社区工作人员是事业编吗?

范宝财


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第一个问题:社区工作人员是不是事业编?

社区工作人员是指在社区党组织、社区居委会和社区服务站专职从事社区管理和服务、并与街道(乡镇)签订服务协议的工作人员,主要工作是定期召开社区居民代表大会,建好治保工作台帐,做好妇联工作计划的制订、实施等。它不是一级政府,也不是事业单位,所以绝大多数社区工作人员是没有行政编制和事业编制的。

为什么说绝大多数呢?因为部分事业编制职工会存在有入编后安排到社区基层工作的情况,这种社区工作人员本来就是有编制的,但这样的情况也是比较少见的。

第二个问题:在机构改革中社区工作人员可以转为行政编吗?

首先要明确的是,机构改革的做法是缩减编制,很多非全额拨款的事业单位都改编制为合同制,社区工作人员群体庞大,如果要纳入编制,和国家机构改革的初衷就是相悖的了,所以这基本不可能,事业编制不能改,行政编制就更不可能了,众所周知行政编比事业编人数少得可不是一星半点。另外,现在的编制统一实行凡进必考的原则,要想有编制就必须要参加招录考试,除非是从事业编转为行政编这种少数情况以外,都是要通过考试的,所以社区工作人员要想直接转为行政编,基本是没有可能的。

但现在社区工作人员也有国家政策帮助,每年会拿出一些名额面向基层农村干部、社区工作人员和三支一扶人员招录国家公务员,机会是有了,就看个人能不能把握住,要想变成行政编,提高自身实力能力才是硬道理!


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答案很明确,社区工作人员既不是公务员编制也不是事业编制,个别岗位可能是大学生村官。如果社区工作人员参加社会工作者职称考试,在报名的时候,职业类别只能填“其他”。至于在机构改革中能否转为行政编制,这个目前没有统一的说法。不过,据我了解,部分地区为了激发社区工作人员的工作积极性,建议为优秀社区工作者开通路绿色通道。

先来看一个优秀社区工作者,为人民服务的典范--原杭州市上城区紫阳街道上羊市街社区主任陈浩。

2017年9月23日上午,杭州上城区紫阳街道上羊市街社区年轻的社区主任陈浩突然去世,出生于1987年的他,到今年12月8日,才过30岁生日。“他每天都忙,这段时间又是文明城市检查,又是预防登革热,每户人家他都要上门发宣传资料,发药水,清理垃圾。有一次他回来,我看他很疲惫,我说你不要每样事情都亲力亲为,你要学会指挥人家去做。他说,格么自己都不做,叫人家去做,更难做啊!”这是一个社区居民眼里的陈浩。

那么,社区工作者到底是一个怎样职业?

一、什么是社区工作者?

社区专职工作者是指专门由省民政厅统一招聘,进行统一考试、面试进入社区服务的专业性人员。

这个职业描述有三个关键信息:民政部门招聘考试,工作内容是社区服务,属于专业性人员。社区服务的内容基本包括了所有职能部门的最后一步服务,比如民政帮扶,人力社保,综合治理,计划生育,城市管理等。可以这么说,老百姓需要的服务在社区基本都有。专业性人员是指工作人员是持证的,全职的,以社区工作为职业的工作人员,这是区别去传统居委会大妈(公益性、临时性和非专业性)本质内容。

二、社区工作的特点。

1、一职多角。一个社区工作人员承担的社会角色是多样,比如服务提供者,支持者,鼓励者和资源筹措者。这么说有点懵,我们来看个案例,就全明白了。

王婷(化名)是一名智力残疾人员。她的父亲两年前因为工伤丧事劳动能力,母亲也是智力残疾人员,目前全家只能靠低保补贴生活。这样一个困难的家庭,就要想办法帮助他们走出困境。2017年3月,社区工作人员阿文在接到这个案例以后,应用社会工作专业方法和技能,鼓励王婷,提升信心(鼓励者);为王婷办理就业困难人员资格认定(服务提供者);为王婷联系免费的技能培训学校(资源筹措者);联系相关企业,推荐就业(资源筹措者)。通过近半年的服务,2017年9月王婷入职杭州华宇智迅有限公司,每个月5000元左右的稳定收入。不仅解决之自己的社会共存问题,还能补贴家用。2018年王婷获得杭州市十佳再就业人员荣誉称号。

一职多角的另一层意思是全能社工,任何一个社区工作人员要熟悉甚至精通民政帮扶,人力社保,综合治理,计划生育,城市管理等所有条线的服务内容。社区工作者既是劳动保障员优势城市管理员,还是..........

2、上面千条线,下面一根针。上级职能部门的界限很清晰,但是到了社区不能分的很清楚了。举个列子:就业、社保和退休社会化管理三个部门的工作在社区可能是一个工作人员承担。有点既当爹,又当妈的意思。工作的内容多而杂,细而深。

3、待遇一般。以一个杭州为例,一个本科毕业,拥有中级社会工作师的社区工作者一年大概在6-7万元左右。读者们自己算算,这个收入水平,在杭州这个城市里生活是很有压力的。下面是网友整理的上海和浙江两地的社区工作者收入表格,大家自己参考。

社区工作者是工作在老百姓面前的一线基层,他们热于奉献,吃苦耐劳,为社会和谐,人民幸福做出了共享。

因此,指南针在此倡议,以后去社区办事,对工作人员多一些微笑,多一份理解,道一声辛苦了!


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这位朋友你好,你问的社区工作人员是事业编吗?在机构改革中能不能转成行政编制吗?首先告诉你这位朋友,社区工作人员不是事业编,更不能转行政编制,社区招聘人员只是乡办的临时工。



我们当地在2005年招聘一批社区招聘人员,当时的工资是每个月300块钱,也不缴纳养老保险。每天都是在社区工作,服务社区,负责社区的计划生育,治安管理,人口普查,低保申请等有关社区的所有工作。



“三夏”防火,秋季秸秆禁烧,蹲在田间地头都有社区招聘人员的身影。三伏天到大街清理垃圾,清理小广告,参加城市建设,卫生城市创建,拆迁,这就是社区招聘人员所干的工作。



社区招聘人员的工资有原来的每个月300元涨到现在的最低工资1570元。社区招聘人员成为我们乡办的中流砥柱,很多工作都是社区招聘人员负责,社区招聘人员已经成为乡办的主力军了。



很多社区招聘人员从2005年上班到现在已经10多年了,目前政府连养老保险都不给交,不知道以后到退休年龄后生活保障谁来负责?你这位朋友还问社区招聘人员是不是在编?在机构改革中还能不能转行政编制?怎么感觉你是不是在做梦呢?希望你以后多了解社区招聘人员的信息。


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笔者曾在市县两级工作多年,对社区工作这块也做过专门调研。社区工作人员分为广义和狭义之说,广义的包括社区所有工作人员、包括事业单位人员(一般为1-2人、即主任和书记)、村官、劳动协管员、民政专干等等;狭义的即社区专职工作者,属民政部门招聘,通常叫民政专干。

笔者曾经调研过一个区的26个社区工作人员状况:共有村官20人、劳动协管员45人、民政专干70人、公益性岗位43人、残疾专干23人、网格员318人、政府聘用人员28人、社区临聘人员66人、其他15人,工资在800-3600元之间。可以看出来源渠道多、待遇五花八门。

回到你的问题,社区工作人员是事业编吗?大部分不是,一般来说,不超过2个,即书记、主任。

在机构改革中可以转为行政编吗?答曰,肯定不能,社区原则上属于自治组织,因此目前正在探索如何进一步去行政化。所以转行政编制完全没有可能。

笔者建议:作为未就业大学生,可以将社区作为“先就业再择业”的一个跳板,但最好不要作为终身职业选择。


体制内老兵


社区工作人员的定位

社区是由民政部门成立的自治机构,和村是一样的。这就很明确了,编制只供由机构编制部门成立的单位使用, 其它由政府、民政、工商等成立的机构,均不能使用编制。

一些地方在社区成立初期,所有的工作人员包括领导干部都是由行政事业单位调任的,他们原先有编制、有身份,随着机构的理顺,以及简政放权、精减机构编制,逐渐明确了社区的性质和用人导向,从而使得这一部分人没了编制和身份,产生了诸多问题。

在理顺过程中,这些问题大多数地方是通过挂靠、借调等方式,把工作人员的编制、工资、经费放在另一个单位,比如乡镇、区政府下的事业单位。个别地方因为编制紧缺,社区的工作人员没了身份也没了编制。还有就是像村一样成立自治组织。

可以明确的是,社区在机构改革中,是由民政部门成立的自治机构,不会转为事业单位或是行政单位的。因而社区的工作人员,更不会配给事业或者行政编制。


真宁腔调


我算是很有资格回答这个问题!因为我就是社区工作人员!

一、先弄清楚什么是社区?

社区一词源于拉丁语,意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。各个国家定义不一样,到目前为止全世界,有100多种说法。中国大陆官方所指的社区,指的是固定的地理范围内的社会成员以居住环境为主体,行使社会功能、创造社会规范,与行政村同一等级的行政区域。

二、什么是社区工作者?

在全国绝大多数地区,社区的管理机构叫社区居委会,根据我国《宪法》和《居委会组织法》规定,居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。社区工作者指的是社区居委会的工作人员。社区工作人员目前不是行政编制,也不是事业编制。社区工作人员没有工资只有津贴,全国各地执行的津贴也不等。社区工作人员如果要进入公务员或者事业编,需要经过严格的考试。

但是在一些特殊地区(例如深圳),社区管理机构除了居委会,还有一个工作站。按照《深圳市社区工作站管理办法》规定,社区工作站是上级政府在社区设置的管理服务平台,也就是说社区工作站相当于街道办事处的派出机构。社区工作站的工作人员里面有的是公务员,有的是事业编,当然也有没有编制的临聘人员。社区工作站实行的是工资制,全额财政拨款。

三、应该消除的什么误区?

居委会大妈?这种观点有点像台湾人以为大陆人吃不起茶叶蛋一样,站在几十年前的角度看待社区居委会了。事实上,随着社会经济的发展,城市的社区居委会工作人员,普遍都是很年轻,而学历必须是大专或以上。

社区工作人员就是社工?社工,是指社会工作(不是社区工作),指的是非盈利的、服务于他人和社会的专业化、职业化的活动。在国际社会,这类活动还被称为社会服务或社会福利服务。社工是需要考取社工资格证的,分初级社工、中级社工、社工督导,有严格的晋级制度和专业的工作方式。


长天含秋


社区工作人员,也就是我们口中常说的社区干部,他们和农村干部一样,都是我国最基层的工作人员,承担着国家大量的基础工作,如计生、卫生、安全、维稳等,但他们不属于行政序列,没有编制,只拿国家定额的补贴报酬,充其量只能算国家公务人员。

关于社区干部的补贴报酬,各地标准不一。我所在的市,基本的标准是:社区书记、主任1780元/月,社区副书记、副主任、专干为1650元/月。这是近两年涨上来的水平,以前,我们这里社区干部的工资待遇非常低,每月只有几百元,拿着这么低的工资,却承担着大量的工作任务,很多人因此都不太愿意干。现在工资上来了,也开始交保险了,情况有所好转。像一些资产较多的社区,也和农村选村支书、村主任一样,出现了激烈的竞选现象。部分社区出现一些“牛叉主任”,也时常见诸报端。

不过总体上来看,除了部分不良社区干部典型外,绝大多数社区干部还是比较辛苦的,很多人干了几十年,也不能进入体制。好在近两年国家加大了对基层干部的倾斜力度,每年拿出一定比例的名额面向基层农村干部、社区工作人员和三支一扶人员招录国家公务员,客观上也解决了部分社区工作人员的出路问题。

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80后小公



我可回答。首先要弄懂什么是社区,在城市,社区是基层工作责任区的简称社区,是履行城市政府行政管理职能最基层的管理组织,直接由街道办事处领导,往上对区(镇)以上行政机构负责。在其他区域如县(县市级),乡镇政府以下,大部分都是叫责任区(以前叫管理区,文革期间一段时间叫小公社)负责制,是政府的垂直的基层组织,由乡镇政府直接领导,县城城区,城郊可由一个到数个街道办组成,基层垂直为几个至十数个不等我社区,职能同城市社区,人员由政府派出。



体制;城市社区的人员分为两部分,一部分属于临时工,由本地闲散人员经考核考察录取组成,一般不能转为事业编或公务员的,二是由市人社局有计划的招收的通过对优秀本科以上大学毕业生经过考试录取的“三支一扶”或“大学生村官”,这些人做的是社工的工作,但是同街道办事处政府人员待遇差不多,在社区工作四到六年不等本上可自动转为事业编。(其编制待遇由当地政府研究决定招考,招聘)社区主任由街道办任命或派出干部担任。


县乡镇以下的责任区是乡镇政府直接下派的行政干部担任实际工作,(很多的人是乡镇机关站,所长兼任)对几个至十几个不等的行政村负责,绝大部分是公务员或事业编人员。


用户3485658095


大家把社区看的太间单了,社区书记,主任共有三四个是事业编制,不要小看,他们连着上面权力还是不小的,管的也是多方面的。


手机用户24195052955


社区工作人员是事业编吗?这个问题看是在哪里问。有的地方是,有的地方不是。为什么呢?看我一一说来。

以贵州贵阳为例(因本人熟悉):

一,居委会及人员构成 普遍概念:

一个社区包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区就是这样一个"聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体"。 社区功能:为了维持社区的政党动作,在城市,设立的基层社区管理组织是居民委员会,俗称‘‘居委会’’,其功能为:1、管理功能:管理生活在社区的人群的社会生活事务。2、服务功能:为社区居民和单位提供社会化服务。3、保障功能:救助和保护社区内弱势群体。4、教育功能:提高社区成员的文明素质和文化修养。5、安全稳定功能:化解各种社会矛盾,保证居民生命财产安全。 居委会人员构成: 一是委员,三年一次换届选举,分为直选和海选等形式,选举前会有宣传、报名、投票等一系列宣传。目前待遇是跟着贵阳市最低工资标准(2017年是1600元/月)走,扣除五金后到手一千三左右。 二是网格员,就是除委员外的其他各职能部门临聘专职人员,如社保、低保、禁毒、流管等专干。待遇和委员差不多,有的专干要高两三百元。 总的说来,居委会的人员组成就是这两部分人员。都不在体制内。

二,贵阳特色社区 在贵阳,以前的社区就是居委会,现在的社区就是以前的街道办事处。怎么说呢?2012年,贵阳和安徽铜陵成为城市基层管理体制改革试点,推进社会管理创新改革,撤销街道办事处,成立新型社区,进行网格化服务管理,打通为群众服务的最后一公里。 简而言之,从2012年起,贵阳市就没有街道办事处了,基层就是从区—社区—居委会。

三,社区人员及构成: 改革后的社区是事业单位,承接原街道办事处除经济以外的所有工作,并新增很多服务职能。人员有事业编、临聘人员、某些职能部门派驻的下派人员组成。 为了解决居委会人员编制问题,在每年的事业单位招考中划出一定名额来定向招考社区和居委会中符合条件的人员,条件含在社区或居委会工作年限、学历、年龄等等。

题中所问的社区,若是在其他地方应该就是指的居委会,这是没有转到事业编的可能的。毕竟现在中国公务员和事业编制考试越来越成熟和完善,凡进必考是基本原则。要想转变身份,先努力学习充实自己,然后参加考试吧! 加油!!!


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