近日，白鶴灘水電站建設項目徵地區域之一的巧家縣正式發佈了徵地補償安置方案。那麼，該方案中明確的補償標準和安置方式等，能否充分保障當地被徵收人的補償權益呢？
白鶴灘水電站巧家縣補償安置方案
前不久，白鶴灘水電站部分動遷村民在瞭解當地徵收方公佈的補償標準後，對於補償不滿意。與徵收方多次協商未果後，村民們委託愛土拆遷律師團正式介入了白鶴灘水電站補償糾紛案件。經過實地調查和全面瞭解，愛土拆遷律師發現該案在徵收和補償過程中確實存在諸多違法疑點。
考慮到該水電站建設徵地項目中其他片區動遷村民擔憂的問題，愛土拆遷律師團就帶大家一起解讀一下巧家縣徵補方案中的幾個關鍵點，希望能對被徵收人讀懂徵補方案、瞭解自身權利、爭取合理補償有所幫助。
一、以5年前的年產值確定現在的補償標準，能否保障農民的合法權益？
巧家縣此次發佈的相關征地補償安置方案中，確定補償標準所依據的土地年產值標準數據來自雲南省國土資源廳2014年發佈的《雲南省十五個州（市）徵地補償標準（修訂）》。
根據《土地管理法》的相關規定，計算土地補償費應以該土地被徵收前三年平均年產值為基數。《關於進一步做好徵地管理工作的通知》中也明確要求，各地應建立徵地補償標準動態調整機制，根據經濟發展水平、當地人均收入增長幅度等情況，每2至3年對徵地補償標準進行調整，逐步提高徵地補償水平。
愛土拆遷律師在對代理案件進行實地調查的過程中瞭解到，在白鶴灘水電站徵地範圍內，很多農民朋友為了提高經濟收入和生活水平，投入了大量精力財力成本培育種植經濟作物，也已經取得了較好的收益。
但巧家縣發佈的補償安置方案中卻是沿用5年前確定的平均年產值標準計算土地補償標準，且計算該土地補償標準時包含現在的青苗補償費。青苗補償價僅1680元/畝，較當地農民朋友反映的現今種植作物實際價值標準有所偏低。
白鶴灘水電站
在這種情況下，基於偏舊偏低年產值數據確定的補償標準能否貼合當地農業經濟發展的縱向正常增長水平，能否充分補償當地農民在發展新經濟作物過程中投入的成本，能否與物價和生產力增長的實際情況相切合，又能否保障被徵收人按照該補償標準接受補償後原有生活水平不下降，這些都需要被拆遷人提起注意，仔細計算確認。
二、宅基地是建設用地，補償方案中被算作旱地補償
眾所周知，宅基地屬於建設用地，應當根據其實際用途性質和價值進行補償。巧家縣發佈的徵地補償安置方案中直接規定將宅基地作為旱地補償，並按照5年前確定的年產值標準將補償標準確定為45000元/畝。
查找相關資料時我們發現，同樣是宅基地徵收，桃江縣在2018年發佈的《關於調整桃江縣徵地補償標準的通知》中確定的補償價格標準就已達到了62500元/畝。
愛土拆遷律師提醒被徵收人，要慎重考慮自己的權益在以下兩方面能否得到保障：
其一，為何宅基地作為建設用地，會一刀切式地按照旱地補償標準進行補償，為何徵收方未充分考慮土地的用途、性質，以及被徵收人的使用權及權利所體現的價值等；
其二，為何當地確認的土地補償標準價格在橫向上偏低，且將青苗補償費也一併計算在內，這樣的補償標準是否真的符合徵地時點現狀，能否滿足徵地補償法定基本原則確認的最低標準。
三、方案定死安置方式，被徵收人能不能自己選擇要錢還是要安置？
根據《大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例》的相關規定，依法根據移民安置規劃進行的徵地補償和移民安置，不應存在只有貨幣補償而不進行安置的問題，被拆遷人有權要求統一安置，也有權依法申請自行投靠親友等，以依法可選擇、可轉換的形式接受補償安置。
巧家縣發佈的相關征地補償安置方案中，徵收方將安置方式明確為貨幣安置方式，註明所有徵地補償費以貨幣方式一次性發放給徵地集體或農戶，並原居住房屋均採用一次性貨幣補償，等同於定死了安置途徑。
另一方面，在房屋拆遷補償安置方式上，該補償方案又提出了農民自行安置或將農民宅基地補償直接用於安置點土地轉用費用，不兌現到安置戶的補償安置方式。
有農民朋友認為這類安置方式實際上是架空了被徵收人的補償權益。這樣做是否有剝離徵收方對被徵收人的整體補償和安置義務，違反移民安置規劃的制定原則之嫌，值得探究。
四、縣裡自定補償方案，依據沒有提到法定的移民安置規劃和大綱
根據《大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例》（下面簡稱《條例》）的相關規定，水利水電工程徵地移民安置的重要依據是《移民安置規劃大綱》，該份文件應按照審批權限由省、自治區、直轄市人民政府或國務院移民管理機構審批。
另根據《條例》及《雲南省大中型水利水電工程移民工作管理辦法》的相關規定，移民安置規劃大綱的編制、審批，都應廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見，必要時還可採取聽證的方式，
不應存在拆遷移民未聽說、不清楚移民安置政策的情況。
《管理辦法》第二十三條更是明確規定，縣（市、區）人民政府根據移民安置規劃，與移民戶簽訂生產安置協議或搬遷安置協議。但巧家縣發佈的其自行制定的相關征地補償方案的依據中，並沒有提及這份至關重要的《移民安置規劃大綱》以及相關移民安置規劃文件 。
巧家縣白鶴灘水電站相關征地移民項目是否已經獲得了這份法定必要的審批文件，以及相關補償方案在脫離了移民安置規劃和大綱的前提下給出的補償標準和安置條件是否合法、合理，能否充分保障被徵收人的補償權益，愛土專業拆遷律師建議被徵收人藉助政府信息公開等手段對這些問題做進一步的瞭解和探究。
簡單來說，補償安置方案應該全面體現落實移民安置規劃大綱和據大綱制定的具體移民安置規劃。《雲南省大中型水利水電工程移民工作管理辦法》第十五條第三款明確規定，移民安置規劃未經審批的，不得進行移民工程建設和搬遷安置。當地農民朋友有權瞭解相關文件審批進度，在確保補償權益充分實現的基礎上配合搬遷。
五、後期扶持規劃未見蹤影，農民長遠生計如何保障？
根據《條例》和《管理辦法》規定，移民安置規劃應當與移民後期扶持規劃有機銜接，統籌移民安置與後續產業協調發展。《管理辦法》中更是明確了，國家核定納入後期扶持的移民，從國家核定當年1月起計算移民後期扶持資金，扶持期限為20年。
也就是說，地方政府在實施徵地移民補償安置工作時，不僅要考慮當下的補償，還要依法制定長遠的後期扶植規劃，保證群眾在移民搬遷後的生活生計有保障。
但巧家縣發佈的徵收補償方案中並沒有關於後期扶持政策的相關內容。當地動遷村民能夠享受到何種後期扶持政策，可能還依賴於當地農民朋友們的進一步爭取。
國務院要求，徵地補償安置必須以確保被徵地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則。土地、房屋是農民賴以生存的基礎，如果補償標準不合理，失地農戶的正常生存都很可能會面臨嚴峻考驗。
如果巧家縣的農民朋友需要幫助深入解讀補償方案，或計算認為補償確實過低的，可以諮詢專業拆遷律師，做進一步分析分析和判斷，依法保護自己的合法權益，爭取公平合理的補償。
愛土拆遷律師團也將恪守初心，打起萬分精神，充分發揮自己的專業優勢，幫助被徵收人捍衛自己的合法權益。
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