宣讀拘留決定書。
法律迫使被執行人服軟。
拘留失信被執行人。
廣西壯族自治區玉林市福綿區人民法院成立於2013年10月，2014年開始收案，是全國法院大家庭中的一員“新兵”。
然而，在“基本解決執行難”這場戰役中，福綿區法院勇於克服困難，勇於探索創新，成為了一名善於打硬仗的“戰士”。該院創新財產查控機制，受到廣西壯族自治區高級人民法院通報表揚，經驗在全自治區推廣。
2018年，該院執行收案967件，結案877件，結案率為90.69%，有財產案件法定期限內實際執結率達100%，在廣西法院名列前茅。
■隊伍建設： 從結案到藝術的跨越
“不不，你別下跪，要是違了法，下跪也沒用。沒違法的，等下你可以昂首挺胸走出去。即使要拘留，拘留你的是法律，而不是我；更不是我要你下跪，是法律的威嚴讓你服軟!”2018年11月14日，福綿區法院副院長李永林在調解室對被執行人蘇某說。
2017年，被執行人蘇某開車將申請執行人李某撞傷，李某將蘇某訴至法院，法院依法判決蘇某賠償李某損失，然而蘇某卻拒不履行生效判決。
李某遂申請法院強制執行，執行法官林廣球做了雙方當事人大量思想工作，申請執行人同意讓步，自願放棄部分債權，被執行人也接受了和解方案。雙方約定到福綿區法院進行執行和解。
然而到了法院，蘇某卻突然變卦，已經答應的賠償金也一分不給，並且說完還打算揚長而去。
林廣球見狀，當即讓法警將蘇某控制住，並依法向拒不履行的蘇某出示和宣讀拘留決定書。
在場的李永林看到蘇某腰包發鼓，猜測到蘇某已經帶足現金，只是仍想僥倖達到其拒付執行費和訴訟費的目的。從申請執行人寬大讓步的人情，到拒不履行的後果，再到拒執罪可能要遭受的牢獄之災，李永林對蘇某耐心地釋法析理，使得蘇某承認了自己的企圖，並且願意完全按照和解的約定給付。
一起執行案得以圓滿執結，細微之處將執行的藝術體現得淋漓盡致。如何實現從只求執結案件到講究執行藝術的提升這一跨越呢？這要從福綿區法院高度重視隊伍建設的抓手說起。
擺在這個年輕法院面前的問題十分現實：該院成立之初，是當時全國最年輕的法院；整個執行局全是“新兵蛋子”，沒有一個人從事過執行工作；執行局局長是位“80後”……
“必須組建一支能打贏硬仗的‘執行鐵軍’，打造團隊核心凝聚力，給人民一份滿意的答卷！”2016年，福綿區法院黨組深知隊伍建設的重要性，在把脈執行工作時便如此定調。他們圍繞“基本解決執行難”建章立制，依靠強有力的措施，將幹警們的主觀能動性發揮到了極致。
“想要啃下執行攻堅戰這塊硬骨頭，必須把這些執行新手，鍛造成一群來之能戰戰之必勝的執行能手。”黨組會上，院長莫偉表示。
在一起執行案件中，被執行人廣東某智能科技公司拖欠申請人玉林市某單位合同款100多萬元，經福綿區法院判決後仍一直不予歸還。執行階段，由於被執行人及其法定代表人樊某長期在外省，而且對申請執行人的電話和法院的傳喚置之不理，執行工作一度停滯。結合法院調查和申請執行人提供的線索，福綿區法院執行法官基本確定被執行人已將公司資產轉移至湖北省荊州市沙市區，並在該區投資了一全資子公司。
“當時考慮到案件複雜，又是異地執行，難度非常大，我們就打算將該案辦成教科書式的執行鐵案，讓執行幹警今後在辦理複雜案件時可以學習成功的執行方式。”李永林表示。
隨後，院長、分管執行的副院長、執行局局長一同前往荊州，經過前期的大量準備工作和與被執行人艱苦斡旋，並在當地法院等多部門溝通協調後，形成聯動執行，最終通過拘留該法定代表人，迫使其以個人財產擔保形式還款，案件得以執結。
“我們是一個執行團隊。”執行局局長丘耀輝表示，“重點是我們，而不是你我，在福綿區法院，看不到單打獨鬥，在執行幹警每間辦公室、每一件執行案件、每個節點，都能看見‘心往一處想，勁往一處使’的精誠團結，所有執行幹警的執行目標高度一致：兌現一切有可能兌現的勝訴人權益。”
“我們很年輕，但我們想執回更多的財產!”年輕的執行法官黃劍給出了學習原因和動力源泉。在他的辦公桌上，除了裁判文書，更多的是執行法律書籍。
■團隊+N：
從“SOLO”升級到“團戰”
2016年，福綿區法院判決謝某支付馮某交通責任事故經濟損失3萬多元。然而到了執行階段，謝某就像人間蒸發了一樣，找不到人，沒有聯繫方式；凍結了車輛，車卻不知在何方；知道他做小生意，但是其流動攤點位置不詳。
執行財產就在眼皮子底下，換成是以前的SOLO(單打獨鬥)時期，是無計可施的。而“執行團隊+N”模式在此時發揮了威力，執行法官與當地派出所聯動，通過派出所的治安監控，掌握了謝某名下車輛平時出行的軌跡；在電信部門找到了謝某的手機號碼；根據村居幹部和網格員提供的線索，鎖定謝某攤點的“運行”軌跡；最後與派出所便衣幹警以收購牛肉為名，順利引出藏匿至深的謝某，並一舉將其拘捕，其名下的車輛也被扣押至法院。
這是福綿法院“執行團隊+N”模式完美執結案件的一個縮影。執行團隊+N模式，即“執行長+執行員+法警+書記員+N（N=人民調解員、村居幹部、村居網格員……）”的執行團隊模式。團隊細分成三個小組，明確執行查控小組權責，通過執行案件再次調配，組織協調簡案速執組和繁案精執組，三個小組擰成一股繩共同發力。該模式在2016年全區法院經驗交流現場會上得到推廣。
最快的製造產品方法是流水線作業，這個由現代工業帶來的啟示，使福綿區法院執行效率大增。福綿區法院不拘泥於一名執行人員將一件案件所有都完成，而是將執行案件上流水線“作業”。
“我們總結出‘線性工作流程＋循環性管理流程’相結合的管理模式。線性工作流程主要是針對財產查控組方面，循環性管理流程主要是針對評估過程、執行案件發放、財產保全以及規範終本案件四個方面。”丘耀輝介紹該模式。
2018年，涉案標的額達1億餘元的玉林市某銀行分行申請執行某公司關於金融借款合同糾紛219件執行系列案中，被執行人公司並無可供執行財產。根據繁簡分流工作機制，該系列案案情簡單、財產明確、可快執結，被定義為速執案件。由1位經驗豐富的執行員+1名書記員+1名法警組成的簡案速執組接手案件後，兩天內完成全部法律文書的製作，四天該批案件就全部結案，獲得了申請執行人的高度認可和滿意，創造了金融執行案件快立、快執、快結的“福綿速度”。玉林市委常委、福綿區委書記趙志剛對該案作出重要肯定批示。速執組成立僅僅一個月以來，就利用線性工作流程執結案件244件，執行到位金額137.9萬元。
而普通案件精執組由3名精通業務的執行員+2名書記員+1名法警組成，負責普通執行案件及簡單案件速執組無法快速執結而轉換的執行案件。有財產可供執行的案件中被執行人往往抱有僥倖心理，明明有錢卻不還，通過躲避、拖延及隱瞞、轉移財產等方式拒不履行生效法律文書確定的義務。福綿區法院根據案件具體情況，合理運用查封、凍結、評估拍賣和變賣等法律賦予的手段，強化強制措施的應用，形成執行威力，讓“老賴”們無處躲藏。
“除此之外，我們還創新“三個一”(每天一佈置、三天一彙總、每週一研判)工作機制和“5+10+20”(立案後5天內完成財產查詢、10天內完成財產控制、20天內進行分流，有財產可供執行的立即移送評估拍賣，無財產可供執行的在充分聽取申請人的意見後終本結案)財產查控機制，規範執行行為，提高執行工作效率，確保執行標的到位。”莫偉介紹說。
■懲戒功能：
從時間到空間的擠壓
“丘局長，我還錢，我馬上結清欠款給他，能不能叫他們馬上撤掉那個彩鈴，這樣搞下去我生意沒辦法做了。”2018年1月,福綿區法院與三大通信運營商上線“失信彩鈴”。才上線幾天，民間借貸糾紛案件的被執行人唐某就來到法院求饒。
只要一有人撥打唐某的手機，就會聽到“您撥打的用戶已被福綿區法院納入失信被執行人名單，請謹慎與其……”的彩鈴音。這讓“唐某們”在親友們面前丟盡了臉，更重要的是他們的生意夥伴會知曉他們的失信行為，生存空間被擠壓，從而迫使他們現身履行義務。
“以前，由於懲戒機制的不完善，給了失信被執行人太多的時間和空間來規避執行。除了‘失信彩鈴’，我院還聯合檢察、公安機關建立了長效機制，聯動發力，充分發揮打擊拒執罪的懲戒功能，祭出了打擊‘涉拒執犯罪案件’這一利器，促使打擊拒執違法犯罪行為成為常態化，對失信被執行人出重拳打擊。”丘耀輝說。
“老鍾，你抽菸嗎？”“抽啊，每天都得抽。”這是被執行人鍾某被福綿區法院幹警蹲點拘傳至法院後，李永林和他的一段對話。
這看似漫不經心的閒聊，實則包含了打擊拒執罪需要的信息。李永林的執行團隊通過前期實地走訪鍾某的鄰居、親戚等人，得知鍾某長期務工，屬於有收入的勞動力，亦不屬於貧困家庭，完全具備履行能力。
規避執行、不申報財產、有錢抽菸，而且是每天都要抽菸，一年下來，單單煙錢都是一筆不小的數目，然而執行幹警每次到家中找他，他都逃跑，規避履行僅僅1300多元錢的債務。福綿區法院決定對鍾某的拒執行為從重打擊，經過開庭審理，依法判決鍾某武犯拒不履行判決、裁定罪，同時判處罰金。
“我那1000多塊錢的債，本以為沒辦法追了，沒想到竟然這麼快就拿回來了，從立案到宣判才用了60多天，福綿法院真是為民辦實事!”申請執行人劉某對福綿區法院讚不絕口。
2016年下半年至今，福綿區法院共移送公安機關立案偵查15件15人，涉案被執行人11人已歸案，依法作出判決11人。
“不敢‘賴’的目標初步實現，不能‘賴’的籠子越扎越牢，不想‘賴’的堤壩正在構築，打擊拒執行為壓倒性態勢已經形成。我相信在我們全體幹警的努力下，誠信社會的建設將會越來越好!”莫偉堅定地說。
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