3月28日晚，龍游縣組織縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員單位主要負責人，15個鄉鎮（街道）黨（工）委書記、副書記、分管領導，政法委、公安局、檢察院、法院、司法局全體班子成員等召開掃黑除惡專題培訓會。縣委副書記、政法委書記毛獻明等縣領導參加。
培訓會上，公安局、司法局、法院、紀委的主講人分別圍繞黑惡違法犯罪的危害、掃黑除惡司法解釋、黑惡勢力犯罪案件在法院審理過程中的認定和涉黑涉惡線索摸排等內容，用工作中的事例和鮮活的語言，帶領與會人員進入掃黑除惡的知識“殿堂”。通過一個半小時深入淺出的講解，大家對掃黑除惡有了更全面、系統的認識，為全縣掃黑除惡工作向縱深推進提供有力的思想和理論支撐。為鞏固培訓成果，所有與會人員還參加了掃黑除惡應知應會知識測試。
毛獻明強調，要認真領會中央、省委、市委和縣委的相關會議精神，切實學深悟透；要落實落細、盡心組織，落實掃黑除惡專項鬥爭攻堅階段提出的新任務新要求；要立說立行，勇於鬥爭，“深挖根治”強本固基；要合心合力、統籌資源，為社會大局持續穩定提供保障，確保掃黑除惡攻堅年行動掃深掃實掃出成效。
掃黑除惡
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二十四、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什麼？
答：“黑”是指黑社會性質的組織；“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。
二十五、“黑社會性質的組織”應當同時具備哪“四個特徵”？
答：1、組織特徵。形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定；
2、經濟特徵。有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；
3、行為特徵。以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓殘害群眾；
4、危害性特徵。通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
二十六、什麼是“惡勢力”？
答：具有下列情形的組織，應當認定為“惡勢力”：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。
二十七、什麼是“惡勢力犯罪集團”?
答：惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特徵表現為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
二十八、什麼是“軟暴力”?
答：暴力、威脅色彩雖不明顯，但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依託，以暴力、威脅的現實可能性為基礎，足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段，屬於《刑法》第二百九十四條第五款第(三）項中的“其他手段”，包括但不限於所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、鬨鬧、聚眾造勢等手段。
二十九、“村霸”問題的主要表現形式有哪些？
答：1、干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村幹部或扶植代理人，插手基層公共事務；
2、欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至僱黑傭黑形成幫派勢力；
3、破壞經營秩序，在土地流轉、礦產開採、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；
4、侵佔集體資產，非法侵佔、騙取國家項目資金，非法佔有集體土地、礦產資源；
5、農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。
三十、涉黑類犯罪有哪些類型？
答：包括組織、領導、參加黑社會性質組織罪，入境發展黑社會組織罪，包庇、縱容黑社會性質組織罪。
三十一、黑惡勢力“保護傘”指的是什麼？
答：“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪，有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。
三十二、什麼是“套路貸”？
答：“套路貸”的“借款”是被告人侵吞被害人財產的藉口，所以“套路貸”是以“借款”為名行非法佔有被害人財務之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付髙額利息並返還本金，目的是為了獲取高額利息。
“套路貸”假借民間借貸之實，通過“虛增債務”“製造資金走賬流水”“肆意認定違約”“轉賬平賬”“虛假訴訟”等手段，達到非法佔有他人財產的目的。
三十三、中央關於掃黑除惡專項鬥爭第一責任人和直接責任人是如何規定的，有哪些具體要求？
答：各級黨委和政府主要負責同志是平安建設第一責任，也是掃黑除惡專項鬥爭第一責任人，要親自研究部署級抓一級，層層抓落實。要勇於擔當、敢於碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背後的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊。各級政法機關主要負責同志是掃黑除惡專項鬥爭直接責任人，要確保各項工作落到實處。上級政法機關要加強對下一級掃黑除惡專項鬥爭的督導檢查，協調督辦重點案件。有關部門要依紀依法慎重處理對掃黑除惡工作幹警的舉報，防止黑惡勢力利用舉報干擾辦案、打擊報復。
三十四、兩高兩部針對掃黑除惡專項鬥爭專門出臺的配套司法文件是什麼？
答：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》
三十五、兩高兩部《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》規定的惡勢力7類典型案件和11類常見伴生行為(案件)是什麼？
答：7類典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易、聚眾鬥毆、故意毀壞財物、故意傷害。
11類常見伴生行為(案件)：開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。
三十六、掃黑除惡“打早打小”是指什麼？
答：是指各級政法機關必須依照法律規定對可能發展成為黑社會性質組織的犯罪集團、“惡勢力”團伙及早打擊，絕不能允許其坐大成勢。
三十七、掃黑除惡“打準打實”是指什麼？
答：是指審判時應當本著實事求是的態度，在準確查明事實的基礎上，構成什麼罪，就按什麼罪判處刑罰，既不能“降格”，也不能“拔高”。
三十八、對群眾關注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件，可以採用哪些措施確保其案件質量？
答：依法採取掛牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現場聯合督導等措施。
三十九、黑惡勢力是如何發展演變的？
答：實踐中，黑惡勢力發展一般有一個演變過程:惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。
四十、掃黑除惡專項鬥爭中執紀監督的重點對象有哪些？
答：嚴查城鄉基層黨員、幹部涉黑涉惡腐敗問題；黨員幹部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”等問題。
四十一、紀檢監察機關在掃黑除惡專項鬥爭中重點查出的3類問題指的是什麼？
答：1、發生在群眾.身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；
2、黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題；
3、地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力問題。
四十二、什麼是候選人聯審機制？
答：在村“兩委”換屆中，組織部門協調政法紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。
四十三、公安機關涉黑涉惡線索核查“三長負責制”是什麼？
答：省、市、縣公安機關主要領導是線索核查第一責任人，分管刑偵工作領導是直接責任人，刑偵部門負責牽頭組織線索核查工作。對每條線索必須做出有無涉黑涉惡犯罪嫌疑的結論，由負責核查的公安機關的局長、分管刑偵副局長、刑偵大隊長簽字確認上報。
四十四、公安機關涉黑涉惡線索核查“一案雙查制”是什麼？
答：上級公安機關認為下級公安機關做出的核查結論不符合事實的，啟動“一案雙查”，由上級公安機關督察部門對線索核查工作進行調查，由上級公安機關刑偵部門對原線索重新核查。
四十五、城市城區打擊重點是什麼？
答：重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、諮詢公司等為掩護髮放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受僱他人從事“造勢擺場”、“擺平事端”的“地下出警隊”或“黑保安公司”。
四十六、農村地區打擊重點是什麼？
答：重點打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。
四十七、城鄉結合部打擊重點是什麼？
答：重點打擊以“搶佔地盤”為特徵的，以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經營，攫取非法利益的黑惡勢力，如建築領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”“磚霸”等。
四十八、各行業場所打擊重點是什麼？
答：重點打擊充當賭場、娛樂場所“靠山”、“保護傘”，收取“保護費”，擾亂醫院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。
四十九、掃黑除惡的宣傳口號有哪些？
答：堅持以人民為中心，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰。
打擊黑惡勢力，弘揚社會正氣。
全民參與，共同打擊涉黑涉惡違法犯罪。
依法嚴懲黑惡勢力，維護社會和諧穩定。
有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂。
堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
依法嚴厲打擊黑惡勢力，堅決維護人民群眾生命財產安全。
保持高壓態勢，鐵腕掃黑除惡。
重拳出擊“掃黑除惡”，依法嚴懲違法犯罪。
掃黑除惡，利國利民，舉報黑惡，人人有責。
主動參與掃黑除惡工作，積極舉報涉黑涉惡線索。
堅決維護法律尊嚴，嚴厲打擊黑惡勢力。
深入開展掃黑除惡鬥爭，決勝全面建成小康社會。
嚴懲黑惡勢力，共享平安成果。
堅決剷除強拿硬要、逞強鬥狠、強攬工程的黑惡勢力！
堅持標本兼治，堅決遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。
五十、涉黑涉惡線索摸排範圍有哪些？
答：線索摸排範圍包括：
1、威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全；利用網絡散佈汙衊黨和國家領導人及其他政治謠言；發佈恐怖言論、圖片、視頻進行恐怖宣傳；利用熱點問題、敏感事件聚眾衝擊黨政機關，影響黨政機關、醫院、學校工作秩序；未經批准成立非政府組織，強迫他人參加；假借宗教信仰煽動民族矛盾。
2、把持基層政權：採取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農村基層選舉，採取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權；扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉村基層幹部為其“保駕護航”，貪汙、侵佔農村集體資產，強行入股分紅。
3、利用家族宗族勢力橫行鄉里：利用家族宗族勢力、封建幫派稱王稱霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸佔他人山林、農田、水面，侵犯他人權屬利益；挑起事端，干擾案件依法處理；無法無天，阻礙村民集體決議。
4、煽動群眾鬧事：借醫療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動、組織聚眾鬧事；在徵地拆遷、工程項目建設等過程中煽動、策劃集體非訪、群體性（械鬥）事件，挾持群眾與黨和政府對抗，聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序；以維權為名組織非法上訪、鬧訪、纏訪及上訪“專業戶”“代理人”；惡意誣告、誹謗、陷害他人。
5、強攬工程：借工程項目落在本地之機，強攬工程、強送材料、阻擾施工；工程建設領域阻礙投標、串標圍標、項目壟斷。
6、欺行霸市：實施區域、行業壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉霸等行霸；地痞稱霸一方、尋釁滋事、聚眾鬥毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財物、破壞安全生產；非法處置經濟糾紛、工商糾紛；客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶佔貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手；無證開採礦山、非法侵佔國有資產和礦產資源；汽運業和二手車市場欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執法隊”扣車索債、非法改裝、嚴重超載。
7、操縱經營黃賭毒：操控娛樂場所從事黃賭毒等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的違法犯罪；利用勢力非法組織、引誘、介紹、容留、強迫賣淫或色情敲詐；利用勢力開設賭場，賭場放貸，組織專門人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護經營從事賭博的電子遊戲機室、動漫電玩城；與境外有組織的犯罪團伙相互勾結、組織內地人員到境內外賭博並在放貸後拘禁參賭人員；在賓館、夜總會、旅社縱容販毒吸毒；網吧接納未成年人上網。
8、在民間借貨活動中，擅自設立金融機構、非法吸收公眾存款、騙取貨款、套取金融機構資金髮放高利貸以及強索債務。“套路貸”以非法佔有為目的，假借之名，通過“虛增債務”“簽訂虛假借款協議”“製造資金走賬流水”“肆意認定違約”“轉單平賬”“虛假訴訟”等手段非法佔有他人財產，或者使用暴力、威脅手段強立債權、強行索債。（法發〔2018〕1號 兩高兩部《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》）
9、插手民間糾紛：逞強好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強拿硬要、非法拘禁；採取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。
10、跨國跨境：境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力，非法組織出入國（境）務工。
11、涉槍、盜搶和傳銷、拐賣案件：非法持有、私藏、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥，非法制造、買賣槍支（網絡販賣槍支及槍支零部件）；侵犯人身權、財產權、人格權的多發性犯罪，主要包括系列性、團伙性、跨區域盜竊團伙犯罪；入室盜竊，盜竊摩托車、電動車、助力車和電瓶，砸汽車玻璃等犯罪；搶劫、搶奪等違法犯罪；詐騙犯罪，特別是網絡詐騙、電信詐騙等職業化犯罪；擾亂社會經濟秩序的傳銷案件。
12、“食藥環”領域：非法添加、銷售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪；小作坊生產、銷售假冒偽劣產品；藥品製假售劣、非法經營；環保違規建廠、排放，非法經營煤焦油、非法銷售成品油。
13、阻礙執行公務：違法違章建設，不聽勸阻，阻礙國家工作人員依法執行公務。
五十一、浙江省掃黑除惡專項鬥爭“五個走在前列”、“五個絕不允許”是指什麼？
答：1、要在堅決打擊態度上走在前列，絕不允許放過任何一個黑惡勢力；
2、要在依法辦事、精準打擊上走在前列，絕不允許造成任何一起冤假錯案；
3、要在基層黨組織建設上走在前列，絕不允許黑惡勢力趁虛而入、把持基層政權；
4、要在提升基層治理水平上走在前列，絕不允許黑惡勢力滋生繁衍、做大做強；
5、要在增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感上走在前列，絕不允許任何一個地方因黑惡勢力猖獗而民怨沸騰。
五十二、浙江省掃黑除惡專項鬥爭“五個嚴禁”的工作紀律要求是指什麼？
答：
1、嚴禁有案不立、壓案不查、降格處理；
2、嚴禁跑風漏氣、洩漏案情和線索；
3、嚴禁違規辦案、刑訊逼供、人為“拔高”；
4、嚴禁打探消息、插手干預案件辦理；
5、嚴禁未經批准擅自接受媒體採訪報道、在各類網絡社交平臺發佈相關信息。
龍游縣涉黑涉惡線索
舉報方式
1.龍游縣公安局
舉報電話：110
舉報信箱：龍游縣龍翔路465號龍游縣公安局掃黑辦
郵編：324400
2.龍游縣人民檢察院
舉報電話：0570-12309
舉報信箱：衢州市龍游縣人民檢察院檢察服務大廳
郵編：324400
3.龍游縣人民法院
舉報電話：0570-12368
舉報信箱：龍游縣鵬程路26號龍游縣人民法院訴訟服務中心
郵編：324400
發現黨員幹部及其他所有行使公權力的公職人員涉黑涉惡線索，可向紀檢監察機關、組織部門舉報。
4.龍游縣紀律檢查委員會、龍游縣監察委員會
舉報電話：0570-12388
舉報信箱：龍游縣紀委信訪室
郵編：324400
舉報網址：http://www.lylzw.gov.cn/
5.龍游縣委組織部
舉報電話：0570-7019479
舉報信箱：龍游縣委組織部組織科
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監製/章承月
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