四年來，主動排查出仇視社會、債務糾紛、欲報復他人等矛盾糾紛187起，化解率達85%，被拘留人出了拘留所還紛紛給拘留所送來錦旗……
全國一級拘留所是如何化解社會矛盾、創新社會治理新舉措的？
38年“零事故”，隊伍“零違紀”，連續兩年被評為全國“一級拘留所”並榮獲全省“三項工作”優秀單位——在宿松縣拘留所榮譽室裡，掛滿一排排牌匾。
所長蔡又松說，也許有人認為，只要管好被拘留人不出事，管好民警不違紀，就是一個好拘留所了，其實遠遠不夠。一流的硬件與軟件設施，都只是各項工作不斷創新、不斷提升的平臺和保障，做好“人”的工作，打開“心”的枷鎖，化解各種影響社會穩定的矛盾癥結，才是這所“特殊學校”更高的目標和追求。近年來，宿松縣拘留所探索總結出的“摸、察、評、
“摸”清情況，掌握主動權
讓他說出心裡話
凡新入所的被拘留人，管教民警都會詳細查看案件材料，主動與辦案單位溝通，第一時間掌握基本案情，找出矛盾成因和焦點，制定有針對性的調解方案，力求在被拘留期間有效化解。
2017年5月，民營企業老闆趙某，因拒不執行人民法院判決被司法拘留。管教民警先後14次教育談心，耐心勸導，趙某終於如實說出了身上的債務問題。原來，他因企業經營管理不善，在2015年前後，共欠下銀行貸款4500萬元。本次司法拘留被起訴判決的，是兩筆私人債務共計人民幣300餘萬元。如今，企業大宗財產早已抵押給銀行，其餘財產被法院扣押、凍結，短期內實在無力償還。他憂心忡忡地說：如果不盡早協商出結果，自己恐怕要成為拘留所的常客。管教民警瞭解到，該企業產品品牌價值較高，只要儘快恢復生產，企業就可能起死回生，申請人和債權人也有希望討到欠款。於是，拘留所立即按照相關規定，啟動“重大矛盾糾紛化解工作機制”，根據趙某提供的債權人，列出詳實的債務清單，6次組織債權人來所內調解。經過努力，這起經濟債務“串案”成功得到妥善化解。今年11月8日，民警回訪得知，該企業近日將重新運轉。
“察”明問題，對策精準
及時化解極端情緒
民警從觀察被拘留人一日24小時生活情況入手，重點觀察其精神狀態，看其是否流露和表現出異常或極端情緒，以便及時做好心理疏導和預防。
2007年，宿松縣程嶺鄉村民王某利用體育彩票中獎的200萬元現金，在本鄉投資建設石料加工廠，開採權原屬鄉政府。至2014年，王某累計投入300餘萬元。後鄉政府出於安全生產、環境保護等方面考慮，對採石區進行重新規劃。王某的石料廠和另外三家石料廠均處於政府規劃區外，屬於禁採區，不得繼續開採石料。經採石區內聯合採石場共同商議，給予採石區外四家採石場一定經濟補償，其中王某的採石場補償款為60萬元。王某認為補償款過低，極為不滿，同時臆斷系唐某華暗中與鄉政府聯手排擠打壓自己。於是不斷赴省、市、縣三級政府上訪，利用個人QQ在新浪微博多次發佈信息，揚言要實施爆炸，與他人同歸於盡。王某入所後，管教民警觀察發現他情緒急躁，性格偏執，晚上躺在床上翻來覆去，躁動不安。有時還自言自語：“老子不想活，出去就炸。”常年從事採石工作，精通爆破技能，在採石場也有機會接觸到爆炸物品，他出所後很可能會鋌而走險。拘留所及時制定化解方案，並與縣綜治辦、鄉政府、辦案部門負責人通報會商，同時派民警走訪相關當事人及其親友，諮詢法官和律師。經過本所心理諮詢師和管教民警的心理疏導，王某情緒趨於穩定，與人交流開始正常，風險係數開始下降，所提出的訴求逐漸接近客觀實際，尤其是對自己放出的“狠話”感到心虛。時機基本成熟，拘留所立即啟動大調解工作平臺，由縣綜治辦牽頭，召集縣安監局、經信委、九姑和程嶺兩個鄉鎮領導、辦案單位、各方當事人，在所長蔡又松的主持下，前後經過7輪協商，問題終得解決，風險終得化解。
“評”定等級，找準切入點
妥善解決高額交通肇事賠償糾紛
經過深入“摸”、仔細“察”的基礎環節後，拘留所研究確定矛盾糾紛等級，然後制定相應的分級分類化解方案，落實有針對性的處置措施。一般性矛盾糾紛，由一名副所長和一名管教民警負責調處；重大複雜矛盾，由所主要負責人牽頭，及時將情況報告縣綜治辦，為落實部門聯動調處做好準備。
2015年8月，熊某與朱某發生交通事故，致朱某死亡。宿松縣人民法院作出一審判決，被告熊某不服，提起上訴。案經安慶市中級人民法院終審判決：熊某賠償朱某因交通事故死亡造成的各項損失近50萬元。該判決發生法律效力後，熊某以家庭困難為由，一直未履行賠償義務，被處司法拘留15日。熊某入所後，內心一直焦躁不安，情緒異常低落，對家庭和未來都失去信心，存在產生輕生念頭可能，給監所帶來風險隱患。
鑑於上述情況，拘留所迅速將熊某案評定為“重大矛盾”，對熊某採取監控措施，隨時隨地掌握其行為動向，確保萬無一失。心理諮詢師、管教民警、所領導根據各自的分工，全天候巧妙配合，動之以情，曉之以理，明之以法。在各方面教育引導多管齊下，在家人親友的通力配合下，最後得到了受害方的諒解，履行了部分義務以及後期還款計劃，自己也走出陰影，被提前解除拘留。該案的成功化解，首先離不開“評”的及時和準確，為此後耐心細緻、以案說法的法制教育，正確對待人生中突如其來的挫折，提供了必不可少的前提。2017年，該案入選安徽省拘留所矛盾化解“十大精品案例”。
“解”除癥結，多方共贏
消除誤會疏通心結
民警通過舒緩心態、降溫調處、換位思考、親情感化、部門聯動等，在法律允許的範圍內靈活掌握調處矛盾，合理運用各種方法，務求實效。實現法律效果和社會效果的有機統一，實現各方利益最大化。
“你們就是把我關一輩子，我也不想辦法還錢給他……”2017年4月，宿松縣破涼鎮居民劉某因拒不履行生效法律義務被司法拘留十五日。被拘留期間，劉某終日悶悶不樂、焦躁不安，拒不配合管教工作。經多次教育談話，得知劉某是因為怨恨債權人郭某不該將他告上法庭。原來，郭某同劉某系表兄關係。三年前，劉某為擴大木材生意，向郭某借款80萬元。後來，因生意虧大了，劉某一直沒能將錢還上。郭某以為是劉某故意不還，便將劉某告上法庭；而劉某則認為是郭某一點不講親戚情分，遂對法院的裁定置之不理。瞭解問題的癥結後，拘留所迅速將劉某、郭某召集在一塊進行座談，不僅使雙方消除了誤解，而且達成了還款協議。
法律疏導解心結、搭建平臺化解經濟矛盾、多措並舉解債憂、院所聯動化解計生矛盾、組織聽證化解交通事故矛盾……一系列矛盾糾紛的成功化解，為拘留所積極化解社會矛盾、參與社會治理走出了一條新路。
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