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公办小学实行的校长负责制，出了事情自然校长是第一责任人。但是学校并能说是校长的，学校是公家的。
题主的困惑其实我曾经也有过。那个时候我也很年轻，刚刚进入一所学校，可能是因为自己的教学经验不怎么丰富，在班级管理和教学中都遇到了一些问题，加上自己每天的事情也比较多，整个人每天都比较累。这个时候我最不喜欢的就是学校的校长，看到他每天似乎优哉游哉，有没有上什么课，好像很闲的样子，每天还对我们下面的教师指手划脚，一副居高临人的派头。
不过，等到我工作的时间长了，就慢慢地发现，其实做校长也没有我想象中那么轻松。学校那么多教师和学生，校长身上的担子也是很重的。虽然校长不用自己直接去上课和管学生，但是他身上是背负了责任的，他所管理的学校如果在安全和教学上面出了问题，教育局是要找他的麻烦的。
所以，不妨把眼光放宽些，其实校长也是那么好当的呢！
我是一名普通的教师，和你一起关注教育热点问题。
教育故事铺
这个问题提得太好了。按道理，公办学校当然是政府办的，是公有性质的事业单位。学校是教书育人、培养人才、增长知识的地方，学生是学校的主体。学校的主要工作是搞好教育教学，提高教育教学质量，提高学生的学习成绩，让孩子们增长知识，成为对国家、社会有用的人才。
但是，现实中，我们的公办学校的性质已经有一些走样了。更像是校长家私人办的学校。公办学校名义上、名称上是公立学校，但实际上是校长个人的私人学校。
为何这样说呢？
事实是最好的答案。a、学校的一切权力、权利属于校长。学校的一切事务校长一个人说了算；权力缺少必要的监督、制约。这样一来，学校的一切利益，好处，校长通吃。b、中小学学校的校长职位，成为很多人梦寐以求的职位，一些人不惜花重金买校长职位，就是普通人，也能知道其中的奥妙。c、这些中小学校长，不带课，不带班，整天还忙得不知东西。忙着校园美化，忙着学校的工程，忙着采购，忙着高级职称，忙着评优，忙着这个能手，忙着哪个能手，忙着住得好，吃得好，喝得好，忙着……d、这些校长，从来不关心学校、学生，不关心教育教学。e、学校就是校长的私人领地、自留地。f、学校校长傲慢、贪婪、霸道、无耻。
这样的公办中小学，还是公家办得吗？还姓“公”吗？
芜木
当然不是他一个人的，公办小学是属于国有的，它不能脱离人们的监督，校长更应该严格要求自己。
现实中，有的校长独断专行，搞一言堂，一个人说了算，忽略了学校领导班子中其他成员的作用和地位，像这种人，往往最后不会有好下场，只是看着一时风光。因为学校的确不是他个人的，所以，可以通过各种方式，把他从台上请下来，请更有能力的人做校长；如果年龄大了，还可以通过退休方式，离开校长的工作岗位，新校长到位后，所有的话语权，老校长都没有了。当校长，也是几年时间。
当然，校长在任期间，很多学校的重大事项，他是有发言权的，尤其是“三重一大”事项，他可以提出各种处置办法，经过学校的班子会集体讨论决定后实施。如果有的学校班子会也由校长一人说了算，那校长就脱离了同事们的监督。如果这样，脱离了班子，最后纪委监委收到举报线索，一查一个准，下台没跑，身败名裂。那时还不如一个普通老师呢。
大家感觉校长花公家钱说花就花，可能存在一定程度的误解。学校是一个大家，当好这个大家并不容易。有些该花的钱是必须要花的，也有很多决策，或许并不切合实际，花了钱却没有达到效果。这在工作中经常遇到，但这钱没有装到个人口袋里，就还算是正常。普通老师们的职责是一线教书，校长的职责是管理学校，管理老师队伍，提升教学质量。职责不同，普通老师确实不可能会对学校的管理和开支费用参与意见，因为这不是一般普通老师的职责。
关于一个校长的合格与否，需要有关方面进行检验。如果校长不合格，普通老师也可以发表不同意见，可以署名或匿名举报校长的违法违纪事实和线索。不过校长真的出了事，也要看出的是什么事，如果涉及到了班子其他成员，也会一并追究相关责任，并不是说，所有事，都会由校长一个人顶着，那样也不科学。
跟我学公文
题主提出这个问题的真正用意，当然不是不知道"公办小学学校到底是属于校长一个人的，还是属于全体师生的?”的道理。真实用意而在于质问:
校长凭什么可以把学校当成自己的私有财产?
还别说，教师的这种“质疑"，确实在很多学校存在!老师对校长的诸多不公平、不民主、不透明等行为，只是"敢怒而不敢言"而已。
我们可以很肯定地说:如果一所学校陷入如此"怪圈"，老师工作热情严重受挫、校长威望丧失、教学质量下降、学校发展希望渺茫……
今天"三味"也正想“借题发挥"一下心中的几点感言:
1、某些校长在决定学校重大事务和重要制度时，基本不征求教师意见。
平时在教师大会上，讲得头头是道:说什么“学校的发展，需要老师们齐心协力、献计献策"。可是，老师真提点意见，不采纳也就罢了，还给小鞋穿，甚至故意刁难。谁还敢提幻啊?
年度评优评先制度、教学成绩评价制度、绩效分配方案，这些事关教师切身利益的制度，总得听听老师们的看法吧?但事实上，正副校长几人，在办公室一顿协调，就下发给了老师，自x月×日起执行。
只要有荣誉机会，领导都能获得;领导少上课或不上课，绩效比多数老师多。老师有意见时，说是按制度办，对事不对人。
2、每期财务结算，参与人员就几个领导加财务人员。票据和收支情况不公示，教师代表最多糊里糊涂签个字就完事。就算领导真没贪，可老师怎相信?
比如，学校统一补课，收了学生补课费。这笔钱一般不入学校正账，也算是"专款专用"，理应收支清零。可是，每当期末时，学校仅造个"教师补课费发放表“，教师签字将费用领走就完事。老师们私底下发牢骚:怎么就这点点?学校总得给个解释吧?
3、某些校长“官威"过甚，总不屑融入教师群体。
会上口口声声称老师们为"兄弟姐妹"，但平时，碰到老师，如果老师不先主动招乎，就当没看见。老师主动打招乎时，也最多生硬地点点头了事。
学校教师微信群都刷爆屏了，可校长从来保持“潜水“姿态。可校长曾说，自己经常看群信息，可为何就不冒个泡?
一所好学校，必须有个好校长!校长虽然要有"领导"风范，但更需要有为教师服务的意识。只有敢于做教师的朋友和贴心人，教师的工作才会愉快，学校的工作才有高效率，学校的发展才有希望。
因此，如果校长真把学校当成个人的，那么，最好也把老师当成自已的家人!
网友们认为是不是应该如此呢?
三味聊教育
我来回答这个问题吧。
提这个问题的，显然并不是不知道公办学校姓“公"的属性，而是对校长有意见！
学校管理是一门大学问，不是随便拿出一个人来就能当校长。有的学校虽然很大，但是管理得井井有条，干群关系良好，老师敬业，学生勤奋，校风正，学风好。评先评优评职称优者上，按照制度治理学校，或叫依法治校。任人唯贤，不欺软怕硬。领导作风正派，不祸害女老师。这样的学校，教职工绝不会发生这样的疑问：这学校到底是属于谁的。
反之，有的学校虽然不大，但是学校管理混乱，校长不懂教学还瞎指挥，任人唯亲，朝令夕改。每年评职称老师们意见大，甚至进行不下去。老教师冷眼旁观，新教师消极怠工。教学质量一年不如一年。老师们一天很难见到校长一面。
火车快不快，全靠车头带。一个学校发展好不好，校长起着关键作用。衡水中学原来也是个非常一般的学校，但是在老校长的带领下，硬是发展成为全国名校。
现在，不论是城市还是乡村，学校的硬件建设都有了很大的改观，教师素质也大大提高。但是学校管理却是良莠不齐，虽然有些校长也是由优秀教师教而优则“仕"，但是教书和管理不是一回事。学校管理是一门艺术，会教书的不一定能当好学校这个“家”。
我原来所在的初中有两个老师特别优秀敬业，教育局为了让他们带一下另外两所中学，直接破格提为校长，结果在两所学校里干得都不是顺风顺水的，后来局里也不敢这样直接提拔了。
现在，某些校长到达了退休年龄，但是往往出现无人可替的现象。当然不是没人想当，而是找不到合适的人选。这也让局里的领导很是头疼。因为，谁都不愿意自己选出来的下属是个扶不起的阿斗。
因此，校长及后备干部的培养非常重要，它关系到一个地方教育的发展和未来。
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爱河北人
现在有一些事实已经超出了我们对现象的认识。
公办学校属于国家的财产，全体教师包括学校领导代表国家使用管理国家财产。但实际是校长一人说了算，为何？道理很简单，如果学校内每个人都能够管理学校的话，其实谁也都管理不了，什么事情也办不了。校长做为学校最高的领导者，按照职责，比其他教师理所应当的管理学校，所以权力落入校长之手就不难想象了，学校的大小事情校长一人说了算是事实。
至于说学校属于不属于校长的这是一个另一个话题。不过这两个话题是有联系的，就和禅让制一样，时间久了，就变成家天下了。
上午第四节课的时候，我和同事在中心花园边站着说话，过了一会儿，校长送着几个人从楼上走下来，其中有一个小伙子很年轻。同事说他是专业军人，回来不久在某县城中学当政教主任，现在是某个小学的校长，那个小学学生人数多，校长的位子不少人都盯着。其实在教育系统内部是存在“贵族教师”的，说他们是教师，但没教过几天书，人生轨迹也是被规划好了的，先主任后校长，再到局上当个领导，岂是普通教师能所想象的，普通教师只会为个职称争个头破血流，多没出息！
学校由校长说了算演变成属于校长的，不过是次而又次的问题了。我提普通教师，人家笑话我了，普通教师啥都不是，啥也没有。
同一首歌115
我们谁都知道公办中小学属于国家所有，归各级地方政府管理，有专门的教育委员会或者教育局管理和监督中小学当教育教学及其财务。但是中小学校长在学校管理方面也有极大的权力。校长是一个学校的法人代表，学校的一切事务大都是校长说了算，虽然名义上是什么民主集中制管理学校事务，可在实际的操作上还不是校长说了算。如果遇到人品不咋的，贪婪成性的校长，那学校的财务就是校长的提钱罐。现实中这样的校长还真不是少数。真正无私奉献的校长还真不多见。反正都是上级任命的，教师就是打工仔，翻不起大浪的。得罪了校长有你受的，职称，评优，安排课程，年终绩效考核等等，有的是招治你。学校教师大都装眼瞎装耳聋，除了背后嘀咕又能咋的。
猫哥162604536
"公办小学学校到底是属于校长的，还是属于全体老师和学生的"?这个问题是原则性的判断失误或归属错误问题。应该不属于"三者"任何一方。
一，公办小学学校是经过政府部门地方隶属机构广大群众及社会团体等考察研究逐级上报审批的社会事业单位，它代表一个国家的办学宗旨与理念，也是政府部门履行职责不可否认的连带关系，它的办学方向必须坚持党的教育方针，遵循党的各项教育规章制度，代表广大人民群众的立场与利益，是"三位一体"(社会，学校，家庭)的教育环节，学校的一切基础设施财产资金属于公共关系国家归属，任何个人和任何一个机关干部包括校长局长等都没有资格权力私自派出或据为己有。
二，公办小学学校的学制与人事决定安排，都是经过上级组织主管部门编制机构等按组织程序管理权限严格审查精心核算的事业单位编制人员，而校长的选拔与审批是经过逐级上报考察而确认上岗，只是分工不同，责任与职责与老师不分"特殊享受\
喜205409161
谢谢您！公办学校是属于国家的，国家投资！
你们学校的财物管理就不付合规定，没有财务室，每个学校都要有会计，有出纳，就是有管账的，有管钱的，还要有管物的(办公用品，学生用的打扫卫生用品)，你们学校这个校长他昏了脑袋了，他管！他能说清楚吗？他买东西肯定有提成，有好处！50元的东西他开100元的条子谁知道？现在正式发票少，就是开个收据，想写多少，那老板也给写，他们都有好处啊！
沐清风明月
对于这个问题，我想要清楚两层意思。校长，教师各在学校扮演什么角色，各要履行什么义务。《义务教育法》第三十条规定:"学校的教学及其它行政管理，由校长负责。”那么，校长在学校究竟要履行哪些义务呢？有向上级行政主管部门提议学校中长期发展规划及基本建设的议案，委派学校教育教学，后勤保障人员，并对其监管，组织学校教职工遵纪守法，制定符合学校实际的规章制度，并提交学校全体教职工讨论通过，且监督执行的义务。有组织教师制定学期、学年教学计划和活动安排，并监督指导实施。按国家或地方规定开齐所有课程。代表学校向受教育者签发相关证书的义务。有学校人事调配的建议权。有向上级主管部门提交经费预算方案，方案是在教务，总务，财务和教师代表共同参与，民主理财，讨论确定的。有组织全体教职工根据学校的规章制度，客观对教职工考核评估，制定奖惩制度并提交全体教职工讨论通过的义务。有组织全体教职工对学校工作的考核评估、公平、公正、公开对教职工评优、评模、评职的义务。无论校长具有什么样的权力，都是在上级主管部门和全体教职工的监督下行使，没有其它的特权可言。作为教师，有参与学校综合管理的权力，学校的一切事务都是在校长的带领下，由学校每位成员的共同努力和极积参与下完成的。有完成教育教学任务，积极参与教改、公开课、示范课等课研任务。享有评优、评模、进职的权力，在公平、公正、公开的全提下是教师享有的荣誉，当仁不让。如果校长在工中参杂了个人主义，独断专行，学校工作将一塌糊涂。如果教师在工作中犯了自由主义，将会积怨自弃。总之，学校是一个集体，不论是校长、教师、还是学生，都要各尽其责，名司其职，各尽义务。都是集体中的一员，都是学校的主人。都有一个共同的目标，为了学校长期发展。(谢谢)
