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农民专业合作社中存在＂空壳社＂＂挂牌社＂该如何规范？
一是制定＂空壳社＂＂挂牌社＂的认定标准。做到有章可循、有法可依，不挫伤农民合作社发展积极性。主要以没有开展生产经营、没有相对固定的办公场地、没有符合法律要求的成员、没有内部管理制度、没有按时公布年度报告等为主要衡量标准。
二是明确清理的责任部门。工商质监部门牵头，农业农村、林业和草原、水务、扶贫移民、农办等涉农部门配合。三是细化规范措施。采取限期整改、公示公告、注销等手段，注销不是目的，越少越好，规范才是目的，杜绝骗取国家项目资金的情况。同时，评定各级示范社，通过示范引领，以点带面，日趋规范。
远景楼三农
农民专业合作社中存在＂空壳社＂＂挂牌社＂该如何规范？
当前，农民专业合作社在农业农村发展中发挥了重要作用，是农业生产关系进一步优化的产物，但是在发展过程中，确实存在一些只有其名、没有其实的“空壳社”、“挂牌社”，这些合作社的存在，即浪费了公共管理资源，又在农村中产生一些消极影响，那么该如何规范呢，经过多年的工作经验，分析认为可以从以下几个方面入手：
一、可以建立动态准入准出管理制度。没有规矩不成方圆，在《农民合作社法》的框架下，研究制定有关合作社的管理细则，尤其是在合作社退出上做出更加具体的规定，让合作社退出有章可循。比如，合作社批准成立后，多长时间没有经营行为，应该吊销执照，要做出明确规定。再比如可以建立“亮黄牌”制度，对一定时间内没有经营活动的合作社亮黄牌，之后一定时间内再没有经营即可吊销执照，来规范合作社的健康有序发展。
二、强化合作社管理部门责任。一方面是加强行业主管部门管理，比如农业、农机、渔业、畜牧等相关涉农部门，对本行业内的合作社进行日常管理，掌握合作社生产经营动态，也可以建立一些内部管理机制，比如进一步完善各个级别的“示范社、规范社、标准社、黄牌社”，各类型之间动态管理，达到上一级别的可以升级，标准降低的可以降级，黄牌社一年以上的，可以协同工商部门，使其退出合作社管理。另一方面工商行政管理部门，要与行业主管部门共同管理，实行年检制度，对年检不达标的给一定整改期，整改后仍不达标的，给予退出处理。
三、加大农民合作社的扶持力度。管理是一方面，规范指导也是重要的一面。合作社行业主管部门，主要是涉农部门要从合作社的生产方面、合作社规范运行方面、技术方面、合作社管理人才培养方面、产业发展方面等，进行深入细致的指导，让合作社有事可做，规范运营，促进合作社规范发展。同时，要加大合作社的扶持，尤其是资金、技术、项目方面的支持，让合作社发展壮大起来，成为真正带民致富的农业新型经营主体。
三农广讯
关于农业合作社的问题，我简单谈谈我的看法。
国家为了增加农民收入，提倡将农民自愿地组织起来，成立各种合作组织，使分散的土地连成片，以便机械化生产，也可集约化管理。这样一方面可以节约土地的投资成本，也可采取新的科学技术指导生产。目的是让农民更好地利用士地资源增产增收。于是对组织起来的合作社予以补贴政策。
上有政策，下有对策，前些年在我们这里，一下子涌现了各种各样的合作社组织。有养牛养羊的，有农业机械的，有林业种苗合作社，还有种植业合作社。其实质是一些有经济头脑的，胆子大会钻政策空子的人，找了些有这方面基础的农户，办了些证件，有些农户就这样糊里糊涂就成了合作社的成员，几年也不知是为了什么加入到里面，根本谈不上受益。而这些所谓的农机大户，养殖专业户，苗木生产户，还有种粮大户，套取得是国家的补助，肥了自己。
2017年，对低保户的严格审查，我市民政局将部分加入经济组积的合作社成员中的低保户清退，因为注册合作社时有自有资金这一部分。问题就出现了，有很多低保户被清退，找村干部，找乡里问其原因，才知是因为加入了合作组织引起的。有些低保户就道出了真正的原因，于是找到合作社的组织者，要求办理退出手续。当时村民们也才知道原来村里还有如此组织。
国家制定每一项政策，都是为了人民的利益着想，可往往随之而来的是各种投机取巧人想方设法骗取，象农村新型医疗保险，各种合作社的补贴，就出现了如此多的问题。国家反腐败这样严肃，却仍有人为了利益而以身试法，不能不让人痛心。我们各个分管的部门，难道就没有一点责任？看来反腐败应重视基层。
国家富强了，想让人民普惠到一些改革开放的红利，制定了很多利民的政策，也应相应有配套的监督措施，对于一些不合乎规定的合作社组织坚决取缔，对于骗取的补贴予以加倍追回，对那些投机取巧的严肃处理，让党的好政策真正落实。
李增喜3
我刚发的建议搞到那里去了？你们到底是想把农村搞成什么样呢？做些不现实浪费钱走形势的事。还是想瞒上欺下吗？要对国家和广大人民永久负责任？小岗村不愿集体出力劳动？当初情愿到处讨饭不爱国不爱集体的懒汉，分田到户的后移症。现在农村一定要保证农民老有所养，老有所依。要实现绝对全部机械化耕种的条件。否则就是空壳合作社。是浪费国家的钱。是走形势的。
谢永宏368
提起合作社，我说一点，吉林桦甸市八道河子镇新开村弟一次成立了合作社，是乡政府担保，可是老伯姓白给他打了一年的工，一个钱也不给，到乡政府去找，说老板进监狱了。就这样也就不了了至了，今年又来了一个，一粒粮食没见着，又把老本都赔进去了，也就能个国家补贴吧，我看他过年他怎么干吧。
王合忠762
哈哈！几家合伙就是合作社！这是普遍现象！
百众薪歌KTV李掌柜
国家不会把钱补贴给空壳合作社，就是有也是少数，现在是合作社要带动农民脱贫，但是要带动农民脱贫那不是有钱就能办到的，太难了，现在的农民你挣10000元，分给农民20000万，他们认为还是不公平，就想不劳而获，
用户8521300381808
在中国关系网可以摆布一切，骗补优亲厚友成常态，抱团取暖欺上瞒下是基层干部一贯作风，胡作非为当面是人背后是鬼，黑白共穿连裆裤，欺善怕恶有套路，有伞撑着怕谁呢？
罗春华23
关于农村合作社空壳社和挂牌社，目前是相当的普遍，真正运营的不满10%。所以应该进行一次全国的普查，对那些空壳和挂牌社予以清退，然后有针对性扶持那些真正运营的合作社，让他们渡过难关，在农业规模化和产业化的道路上阔步前进。
闲事主任588
十个合作社九个吃空饷，弄虚作假骗取扶持资，养一批闲员。有关部门是不是该暗访调查一下？
