援疆风采|援“克”不“做客”,援疆助执行

从东部沿海,到西部高原,从美丽的江南水乡江苏到帕米尔高原上的克孜勒苏柯尔克孜自治州,援疆共建,建起了一座接通东西的桥梁。

在祖国的最西部,有一个被称为克孜勒苏柯尔克孜的自治州,简称克州,因境内有克孜勒苏河穿境而过得名。

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这个位于新疆维吾尔自治区西部的州,地处天山南脉、昆仑山北麓和塔里木盆地西端的帕米尔高原山,90%以上为山区,境内群山起伏,高峰林立,山顶常年戴雪,积雪厚度达百米以上。

由于自然环境、历史传统等方面的原因,这里的司法水平、队伍素质、物质装备、基础建设等方面,急需支援和帮扶。

为切实帮助克州法院攻坚“基本解决执行难”,2018年8月,应克州中级人民法院的请求,江苏省高级人民法院确定了南京市六合区人民法院、扬州中级人民法院、徐州中级人民法院等单位的6名法官组成的专家援疆小组,分三个批次赴克州法院,进行执行专项支援。

六合法院执行局的杜道靖法官在执行方面经验丰富,曾被表彰为“全国法院先进个人”,这次援疆名单中,杜道靖的名字赫然在列。

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临行前的准备

自2004年进入六合法院工作至今,杜道靖在法院已经工作了15年,深耕基层法院的这些年里,特别是近几年在执行一线的工作经历,为杜道靖积累了丰富的工作经验。

接到援疆任务,杜道靖内心既激动又忐忑。

援疆工作使命光荣、意义重大,能成为援疆的一员,对杜道靖来说,是一次难得的交流机会。

另一方面,克州和六合的实际情况千差万别,当地的执行情况到底是怎样的?杜道靖也是一头雾水。

为了更好地开展援疆工作,他开始加班加点研究当地的地方文件。

“提前熟悉当地情况,到时候才有底嘛。”想起当时的压力,杜道靖一脸认真。

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作为执行专项支援,此次援疆的主要目的,就是帮助当地法院切实攻坚“基本解决执行难”的问题,江苏的哪些经验可以给予借鉴呢?六合法院的哪些做法,可以在当地推广?自己的哪些执行经验,可以和当地的执行人员分享?……

杜道靖趁着工作间隙,开始总结材料,为援疆交流做着最后的准备。

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初来乍到

10月9日,对杜道靖来说是个特别的日子。

这是江苏省高级人民法院对克州法院执行工作专项支援活动第二批次人员出发的日子。为了不耽搁行程,杜道靖早早地从六合赶到禄口机场。

早上8点40的飞机,中途经停西安、吐鲁番,最终降落在喀什,这里是离克州最近的机场。从机场赶到克州的住处,已经是凌晨2点多了。稍事休整,杜道靖就投入到了工作中。

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从东部沿海,到西部高原,从美丽的江南水乡江苏到帕米尔高原上的克州,气候、饮食上的差异,让杜道靖的身体发生了预警,刚来两天,皮肤就开始干裂,出现了炎症。

顾不上这些不适,杜道靖和当地的执行人员一起投入到了一线的执法中。

克州地域辽阔,边境线长,一眼望去,是无边无际的无人区。

山路崎岖,路途遥远,这也为执行工作带来了难度,如果被执行人居住偏远,光路程,就要走上半天。

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“当地确实条件很艰苦,我记得有一次,从克州首府阿图什市出发,我们开车开了400多公里,才到地方,当地的执行人员确实很辛苦。”

一起办案、一起执行,就是这样参与到基层执行中,杜道靖快速熟悉了当地的基本情况。

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助力解决“执行难”

为了帮助克州中院还有阿图什市人民法院、阿合奇县人民法院等解决执行难的难题,杜道靖和其他援疆人员一起,与当地法院执行局的同志,深入交流自己的办案经验,并结合克州实际,帮助当地法院制订符合实际的执行方法。

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六合法院已经接受“基本解决执行难”第三方评估,这些评估的经验,是不是也能帮助到克州地方法院呢?

为此,杜道靖和其他援疆专家一起,调取程序终结案件的卷宗及部分执行完毕案件的卷宗,对照第三方评估的要求,进行逐案检查。检查中,发现有不符合要求的内容记录,杜道靖就提出详细的整改建议。

为了帮助当地法院做好迎接第三方评估工作,杜道靖还和其他援疆成员一起,为克州两级法院全体执行人员开展专项培训。

怎么样才能让基层人员对第三方评估有正确的认识呢?为了让他们对评估工作了解的更加通透,杜道靖他们就把评估的工作要求进行逐项分解,一条条一项项地详细讲解。

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了解到当地的一些基层法院还没有开通司法网络拍卖,杜道靖他们就积极向阿克陶县、阿合奇县法院介绍司法网络拍卖的相关做法和要求,为阿克陶县法院开通淘宝网司法拍卖平台提供技术支持,并对其准备第一件拍品的具体资料提供了指导与帮助,之后阿克陶县法院成功挂牌第一件拍品。

网络拍卖具有公平合理、公开透明的优势,也是探索确保司法公开、维护当事人合法权益的有效途径。通过延伸执行信息化手段,借助执行网络查控、网络司法拍卖等互联网平台,为凝心聚力打赢“基本解决执行难”攻坚战打下了基础。

交流办案经验、指导第三方评估细则、协助地方法院延伸信息化手段……通过这些具体的措施和详细的做法,援疆人员积极为克州法院执行工作的科学发展及制度化建言献策,全面多角度对基本解决执行难及迎接第三方评估检查工作进行了指导和帮助,使克州两级法院在执行工作方面有了很大的提升,与各族同志建立了深厚感情。

六合法院圆满地完成了专项支援任务,杜道靖法官也获得江苏省高级人民法院“为新疆克州法院的执行攻坚行动做出了杰出的贡献”的高度评价

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援疆任务结束后,杜道靖又马不停蹄地回归岗位,投入到了六合法院的执行工作中。

“这段经历,给我的收获很多。”对于杜道靖来说,援疆的那段记忆,也将永远镌刻在他的记忆中。

今天,南京迎来了2019年的第一场雪,当我们忙着躲避风雪的时候,杜道靖早早地,又出发了。

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