2月18日，市委政法工作會議召開，我們將集中發佈會議有關情況，今天先關注一下2018年政法戰線取得的成績及亮點。
2018年，是政法工作改革年、創新年、行動年。防控化解風險、厲行“掃黑除惡”、深化“楓橋經驗”、司法保障發展……一項項結合本地實際的具體措施落地開花，亮點頻現，確保了全市經濟社會發展大局持續穩定，成為護航重慶發展的安全“守護神”。
防範化解風險成績亮眼
市委政法委相關負責人介紹，去年，我市制定出臺了《堅決打好防範化解重大風險攻堅戰實施方案》及配套制度，建立指揮部和12個專項工作組，切實做好重大風險防範化解各項工作，確保了全市社會政治大局持續穩定。
去年底一天，兩江新區公安分局民警巡邏至一幼兒園門口時，發現一位老人上衣口袋露出疑似刀把的物體，一直在此徘徊。
民警立即上前盤查詢問，得知老人因家庭瑣事一時衝動，攜家中菜刀欲恐嚇送外孫女到幼兒園的妻子，被民警及時處置。
自2018年11月27日重慶警方正式啟動社會面大巡防以來，這樣及時防範化解風險的事例還有很多。在大巡防中，主城區在繁華商圈、中心廣場、重要交通場站、背街小巷、學校及水、電、氣等關係國計民生的重點部位展開巡邏防控。
去年以來，重慶公安機關深入開展“三打擊一整治”“渝警行動2018”、打擊“套路貸”等一系列專項行動，共破刑事案件9.92萬起，現行命案破案率達100%，社會面巡邏巡查巡防工作全面加強，圓滿完成智博會等大型活動安保工作。
與此同時，重慶在全市開展安全穩定工作大排查大整治大督查大執法行動，牽頭制定《貫徹落實公共交通安全穩定工作重要舉措分工方案》，著力舉一反三，抓排查抓整改抓落實抓長效。
市委政法委相關負責人告訴記者，圍繞預測、預警、預防，重慶制定出臺《防範化解重大風險攻堅戰實施方案》及配套制度，建立指揮部和12個專項工作組，切實做好重大風險防範化解各項工作，交出了一張分量十足的防範化解重大風險成績單——
1
有效化解一批房地產市場歷史遺留問題
2
對227個社會治安重點地區進行掛牌整治
3
重點開展熱點景區景點的安全檢查，整改突出安全問題
4
對33個大型以上地質災害隱患點實施工程治理
……
數據顯示
2018年衡量重慶市安全穩定的主要指標平穩向好:全市刑事案件、八類暴力案件發案同比下降4.9%和17.9%。
掃黑除惡鬥爭成效顯著
“掃黑除惡，社會穩定，我們放心。”“全國首次現場直播，重慶法院依法判決，秉公執法!”
這是2018年9月14日重慶高院首次採用視頻直播方式，直播巴南等基層法院公開宣判黑惡勢力案件後，網友的反映和評價。
而在重慶檢察系統，通過深化社會綜合治理，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
在辦理某惡勢力團伙案中，墊江縣檢察院發現有未成年人參與情況，開展專項調研後向縣委專題彙報，提出對策建議，墊江縣委高度重視予以採納。
“
“深挖徹查黑惡勢力保護傘，是我們專項鬥爭下一步的主攻方向。”重慶市公安局相關負責人說，全市公安機關正結合轄區實際情況，進行案件線索大清理。
”
在深挖徹查的同時，重慶公安機關加強與紀委監委的協同配合，對涉及公職人員、黨員幹部、村“兩委”成員的，第一時間移送紀委監委。
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“全市政法機關堅持嚴格執法司法，統一法律適用標準，把握法律政策界限，確保了掃黑除惡專項鬥爭始終在法治軌道上運行。”2018年10月19日，中央掃黑除惡第9督導組組長邱學強向重慶市反饋督導情況時說。
”
儘管掃黑除惡專項鬥爭獲得督導組的高度評價，但重慶清楚地認識到自身存在的問題和不足。
隨後，重慶市委、市政府印發《中央掃黑除惡第9督導組反饋意見的整改落實方案》，配套制定7大類57項整改問題責任分工清單，明確牽頭市級領導、責任部門、整改時限。
重慶市掃黑辦相關負責人說，重慶將圍繞“一年治標、兩年治根、三年治本”目標，科學謀劃、精心組織、攻堅克難，全力確保黑惡勢力應掃盡掃、“保護傘”應查盡查、亂點亂象應治盡治、基層組織切實加強。該負責人介紹，首先，我市在宣傳發動上，構建起多元化、全方位、全覆蓋宣傳發動體系，切實提升專項鬥爭宣傳實效。據統計，目前通過宣傳發動，已有173人投案自首，發放舉報獎金91.4萬元。
在依法嚴懲上，我市圍繞威脅政治安全、把持基層政權、欺壓百姓的“村霸”等12類重點，嚴格落實兩高兩部“指導意見”，嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關。共偵辦涉黑犯罪組織11個、涉惡犯罪團伙238個；起訴涉黑案件7件155人、涉惡案件176件1045人；一審判決認定為黑社會性質組織案件4件60人、惡勢力案件86件455人，對黑惡人員判處重刑155人，沒收財產124萬元、罰金3609萬元。
在深挖徹查上，認真落實“一案三查”制度，建立健全紀檢監察機關和政法機關涉黑涉惡問題線索和查辦結果雙向移送、反饋機制，各區縣紀檢監察機關立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題全部“破零”。
在源頭治理上，依紀依法、實事求是處理排查出來的有前科的村幹部
625名。同時，全面排查梳理重點地區、行業領域的突出問題，加大滾動排查和綜合整治力度，強化日常監管，整治亂點現象，堵塞監管漏洞，227個治安亂點整治地區刑事案件發案率下降47.47%。在督導整改上，我市圓滿完成中央掃黑督導組進駐督導配合工作，得到了督導組“政治站位高、專項鬥爭見事早行動快、結合文章抓得實、基層社會治理亮點多”的高度評價。
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，重慶市共偵辦涉黑犯罪組織11個、涉惡犯罪團伙238個；起訴涉黑案件7件155人、涉惡案件176件1045人。
“楓橋經驗”創出重慶方案
除了江北“老馬工作法”、永川“新鄉賢”、南岸區”三事分流”，墊江縣“6995”平安互助信息平臺、“巴渝和事佬”App、雲陽縣“三治一創”等“楓橋經驗”創新模式，如雨後春筍般在巴渝大地生根開花。
2018年11月，重慶正式發佈《深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動實施方案》。
記者瞭解到，從11月中旬上報市委到正式出臺，只有短短10天，但是這個“楓橋經驗重慶方案”卻經歷了長達8個月不斷調研、修改數十稿的“懷胎”醞釀。從去年年初，按照重慶市委的統一部署，在“興調研轉作風促落實”行動中，市委常委、政法委書記劉強先後帶隊深入秀山、墊江等20個區縣，深入田間院壩、企業單位，調研基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”的具體經驗做法，並親自帶隊遠赴浙江諸暨，實地學習考察“楓橋經驗”，千里取真經。
以問題為導向，以需求為靶向。重慶針對調研中基層社會治理普遍存在的難點、痛點、盲點、焦點問題，精準施策，對症下藥，推出深入開展基層黨組織組織力提升行動、抓基層強基礎行動、立體化社會治安防控全覆蓋行動、矛盾糾紛控增量減存量防變量行動、體現時代特徵的基層社會治理品牌打造行動、基層平安細胞創建行動、特殊人群精準化服務精細化管理行動、見義勇為揚正氣樹新風行動、社會治理大數據智能化建設行動、法治宣傳教育入腦入心見實效行動。十項行動有的放矢，精準精細，基層反響強烈。
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中國法學會法治研究基地負責人徐漢明教授表示，該方案的特點是堅持以“楓橋經驗”的借鑑性與重慶市域及基層農村治理創新性相結合，以中國特色治理之路與地方治理特色相結合。
”
如今，“楓橋經驗重慶方案”在全市各區縣迅速安排部署，九龍坡提出以“十條硬措施”為核心內涵的落實行動，江北區細化36項具體舉措抓好十項行動落實落地，一批緊密結合當地實際的特色品牌開始嶄露頭角。
“一區縣一品牌，一部門一典型。”劉強說，全市切實把每一項行動做深做細做精，堅持久久為功，把“楓橋經驗”重慶實踐打造成新時代全市基層社會治理新品牌。
改革和法治建設各項工作實現新突破
“為統籌抓好改革和法治建設各項工作，我市深入推進司法責任制改革，加強司法權運行監督管理的做法得到了中央司改辦充分肯定。”該負責人說，同時，在深化訴訟制度改革方面，我市完成認罪認罰從寬制度改革試點，認罪認罰適用率位居全國法院第一。另外，還推動《重慶市公安改革攻堅行動方案》《關於健全統一司法鑑定管理體制實施方案》出臺，不斷深化司法體制綜合配套改革。
為加強法治宣傳教育工作，全面落實“誰執法誰普法”責任制，我市建立落實領導幹部法治輪訓制度，分層分類培訓幹部10萬餘人次。
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“我們實施‘莎姐’大普法‘四百工程’，各級檢察院檢察長均擔任法治副校長，為學生講法治課。”該負責人告訴重慶日報記者，同時還完善領導幹部法治考試製度，成功舉辦“憲法宣傳週”暨“國家憲法日”主題活動、“12·4”國家憲法日大型融媒體網絡直播晚會，200萬餘人次參加“千萬市民學憲法”網絡知識競賽活動。
”
出臺便民惠企政策措施
“服務民營經濟發展30條”“服務學校發展29條”“加快車駕管改革”“服務全市旅遊發展實施意見”……
十個月的時間，重慶警方不斷刷新便民惠企舉措，企業、學校、人民群眾，相繼成為重慶警方打造民生警務貼心惠民的服務對象。打造“民生警務”體系，延伸拓展個性化配套措施已達1069條。
去年以來，重慶政法機關把依法保障和服務民營企業健康發展作為圍繞中心、服務大局的重要工作，市委政法委切實加強組織領導和統籌協調，政法各部門協調聯動整體發力。
力戒喊口號，突出針對性，真正讓服務舉措落到實處。
按照重慶市委關於開展精準走訪服務民營企業活動的部署，劉強帶隊赴大渡口區集中走訪6家民營企業，開展政策宣講，聽取意見建議，協調解決了民營企業反映的10個具體問題。
實事求是，發現問題不迴避。
在市委政法委牽頭開展的專題調研中，對侵害民營企業合法權益的違法犯罪打擊力度不夠、生效判決執行兌現難、執法辦案存在不規範不文明行為、行政審批服務不夠便捷高效等民營企業反映的問題浮出水面。
針對民營企業所需所盼，重慶市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關於政法機關服務民營經濟發展的實施意見》，有針對性地提出15條舉措。
此後，重慶政法各單位結合職能分別推出一系列政策措施，法院系統依法嚴厲打擊嚴重危害企業發展的違法犯罪活動，加強民營企業救治和退出的司法保障；
檢察機關形成服務大局制度體系“78條意見”；
司法行政機關推動專業管理人為困難企業救治、破產企業重整清算、“殭屍企業”清理處置提供優質專業的法律服務……構建政法系統整體聯動、協同推進的工作格局。
過去一年，重慶政法機關依法嚴厲打擊經濟金融領域違法犯罪，公安機關辦理擾亂市場經濟秩序、侵犯人身權利等損害民營企業合法權益刑事案件1307件，檢察機關審查起訴侵犯民營企業合法權益案件621件，審判機關審結侵犯民營企業合法權益刑事案件575件，辦結涉企執行案件3.43萬 件，兌現標的金額121億餘元。在“基本解決執行難”這場硬仗中，重慶法院系統兌現標的額257.8億元，取得重大階段性成效。
如今，重慶政法機關正聚焦民營企業發展中的實際困難和司法需求，強化依法平等保護理念和精準服務意識，進一步完善政策措施，加大落實力度，努力為民營企業高質量發展營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。
政法工作智能化建設取得新成效
“去年，全市政法系統以智能化為引領、信息化為基礎、大數據為支撐，提升政法工作現代化水平。”相關負責人介紹，我市智能化建設的層次和水平不斷提高，比如，“雪亮工程”基本實現重點公共區域、重點行業領域的重要部位視頻監控全覆蓋；智慧法院成果榮獲“全國政法系統‘智慧法院’十大創新案例”；檢察機關智能便民服務平臺實現了讓信息多跑路、群眾少跑腿；警務雲平臺實現了存儲、計算能力的統一管理、動態分配；監獄系統、戒毒系統、區縣社區矯正中心和公共法律服務中心實現監控聯網，律師等公共法律服務業務實現網上辦理……
“我市智能化應用的精準性和實效性也在不斷增強。”該負責人告訴記者，依託視頻監控和治安、交通卡口、高空攝像，我市對重點商圈、知名景點提供實時人流量統計以及區域人數預警。通過優化智能輔助辦案系統，最大限度減輕一線辦案人員工作量。通過大數據應用，抓獲犯罪分子近千人。
來源丨法制日報 重慶日報
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