上海市浦東新區陸家嘴國際金融中心。新華社記者 殷 剛攝
今年兩會，外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。歷經改革開放40年，中國如何進一步擴大開放，海內外高度關注。出席兩會的代表委員圍繞外商投資法草案，展開認真審議和熱烈討論。
代表委員認為，制定外商投資法，體現了推動新一輪高水平對外開放、營造國際一流營商環境的精神和要求，充分彰顯了新時代中國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資、保護外商投資合法權益的決心和信心。
非常及時非常必要
“制定外商投資法非常及時、非常必要。”寧夏社科院社會學法學研究所所長李保平委員說。
在李保平看來，外資是當前中國經濟的一個重要組成部分，但現行“外資三法”已很難適應新時代的要求。需要在總結實踐經驗基礎上，制定統一的外商投資基礎性法律，為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更有力的法治保障。
“毫無疑問，制定出臺外商投資法是順應新時代要求的明智之舉，特別是草案對融資權利保障、知識產權保護、政策平等供給等方面做了明確規定，有助於提高投資環境的開放度、透明度和可預期性。”浙江省台州市路橋區路南街道方林村黨總支書記方中華代表說。
中華全國律師協會會長、全國律師行業黨委副書記王俊峰代表說，仔細翻閱可發現，正在審議的外商投資法草案將過去“外資三法”中的很多內容統合起來，同時將“外資三法”中沒有涵蓋的內容包含進去，把中國改革開放進程中外商投資領域的實踐經驗也加入其中，“給外商吃了‘定心丸’。”
“為所有在中國的企業建立一個公平公正的平臺，這很重要。”臺籍全國政協委員、香港新大中國際(集團)有限公司執行主席李大壯表示，通過參與討論外商投資法草案，深切感受到國家的自信。
一視同仁平等對待
談及外商投資法草案的具體內容，不少代表委員首先提到的是“准入前國民待遇”、“負面清單”這兩個關鍵詞。
浙江大學國際戰略與法律研究院院長王貴國委員表示，外商投資法草案明確規定，國家對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。依此規定，只要是清單之外的都充分開放，中外投資將享有同等待遇。這既與國際通行規則接軌，又在維護國家安全和減少准入限制的同時合理規範外商投資行為，有利於營造一個穩定、透明、公平、可預期的市場競爭環境。
針對外國投資者普遍關心的徵收和補償、知識產權保護、技術轉讓等問題，外商投資法草案作出了明確的保護規定。
“這些都是多年來外資企業反映較多的領域，通過立法保護其准入後可以享有的公平待遇，本身將增強中國市場對外資的吸引力，促使外商投資企業深度本地化，在當前複雜多變的國際投資環境下，很及時很有針對性。”海爾集團總裁周雲傑代表說。
北京市律師協會原會長李大進委員認為，一系列促進內外資企業規則統一、促進公平競爭規定的背後，體現的是一視同仁、平等對待這個基本原則，為外商在中國投資能夠公平競爭、享受同等待遇以及受到同等保護提供了有力的法治保障，積極意義非常之大。
“外商投資法草案中的諸多規定將會進一步增強外商信心，尤其一些不太瞭解中國外商投資環境的跨國企業將會願意來中國投資。”遼寧省大連市市長譚成旭代表說。
將對外開放進行到底
“外商投資法草案加強了對外商投資的保護力度，有利於吸引更多外商投資，推動形成對外開放新格局。與此同時，也將倒逼國內企業提高自身的核心競爭力，形成良性循環局面，促進經濟高質量發展。”中國石油化工股份有限公司齊魯分公司總經理韓峰代表認為。
臺籍全國人大代表、武漢當代科技產業集團股份有限公司聯合創始人張曉東認為，外商投資法草案強調了同國際通行的經貿規則對接和實行高水平投資自由化便利化政策，著力營造規範的制度環境和穩定的市場環境，側重於對外商投資的促進與保護，同時體現了放能放得開、管能管得住的要求，將為推動新一輪高水平對外開放提供堅實的法治保障。
全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀代表說，草案確立的新的外商投資法律制度和作出的許多規定，將改變政府和企業的思維方式、行為模式，各有關方面要積極調整適應，落實好法律規定。
“期待外商投資法草案的審議通過！”王俊峰說，“接下來，我們作為律師將積極參與到法律服務的第一線，全面準確解讀這部法律，更好地使用這部法律去保護投資者，保護客戶的合法權益。”
“立善法於天下，則天下治；立善法於一國，則一國治。”周雲傑認為，不斷通過立法賦權改革，讓探索於法有據，讓實踐師出有名，體現了全面依法治國的決心，展示了新時代中國堅定不移擴大對外開放的決心。
邱海峰 張一琪 張 盼
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