機構改革:文化執法領域如何改,人員如何安置?看後心裡有數了

文化執法在這次國家改革方案中被確定為五大綜合執法改革之一,改革後文化領域將整合執法資源推行綜合執法。人員按照“編隨事走,人隨編走”的原則進行調整,保留參公身份。

機構改革:文化執法領域如何改,人員如何安置?看後心裡有數了

改革方向:

今年3月出臺的《深化黨和國家機構改革方案》中,關於文化領域綜合執法的規定:

整合組建文化市場綜合執法隊伍。將旅遊市場執法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執法隊伍,統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅遊市場行政執法職責。

深化行政執法改革的總要求是將分散的執法資源進行整合,推進相近領域或同一領域綜合執法,一個部門設置有多支執法隊伍的整合為一支,比如文化部門原有的文化市場綜合執法大隊、旅遊監督執法隊、文物執法隊等要合併為一支綜合執法隊伍。改革後,職能整合,將大幅度減少執法隊伍的種類。這樣有利於工作效率的提高和人力資源的利用率,也可以破解以往職責交叉、推諉扯皮等問題。

機構改革:文化執法領域如何改,人員如何安置?看後心裡有數了

同時,改革後將較少執法的層級。工作實際中,執法的主要力量在市縣,直接接觸執法對象。而像以往省級部門的執法隊伍多是承擔宏觀管理職能,沒有具體的執法工作。這次改革將逐步取消省級執法隊伍,推進執法力量下沉。市級執法力量也將下沉到區和縣。同時,今後行政執法將持證上崗,規範管理,按照執法程序文明執法。總之,文化綜合執法改革也將參照這個原則。

人員安置:

正式在編人員將按照“編隨事走,人隨編走”原則,隨著職責的調整而調整,在身份上之前是參公身份的可以保留,但國家已要求取消事業單位參公管理,今後如何確定身份還待下步的改革。有種說法是下步會推行執法類專項編制,專門用於執法人員。

機構改革:文化執法領域如何改,人員如何安置?看後心裡有數了

合同工、勞務派遣工等臨時人員,按照禁止臨時人員從事行政執法的要求,可能會被清退。這次地方公佈的機構改革方案,也提到了“嚴禁使用輔助人員執法”。所以這部分人員可能會被進行分流或清退。但考慮到基層執法中輔助人員佔比大,一下子清退會影響工作,中間會設置一個過渡期。


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