白雪紅梅迎春，古都粉妝玉砌
2月16日上午
開封市第十五屆人民代表大會第二次會議
在東京藝術中心隆重開幕
會場氣氛莊重熱烈，國徽在主席臺帷幕中央熠熠生輝，10面鮮豔的紅旗分立兩側。來自全市各個行業各條戰線的市人大代表肩負550多萬開封人民的重託出席盛會，履行憲法和法律賦予的神聖職責，匯聚開封出彩的時代浪潮，向著夢想前進，向著出彩進發。
大會主席團常務主席侯紅、高建軍、秦保強、閻紅心、焦躍進、于吉良、王文娟、翟中州、高宏勳、賀全營、徐強、穆宏地、黃東山在主席臺前排就座。會議由閻紅心主持。
王載飛、劉銀生、付磊、張松文、盧志軍、胡榮啟、劉漢徵、蔡松濤、何昌東等大會主席團其他成員在主席臺就座。
劉震、鄭中華、尹君、馬中虎、王玲、王秋傑、黃玉國、劉俊傑、趙潔、蘇國志、張暉、苗琛、邢廣華、劉海潮、劉述榮、張志剛等在主席臺就座。
市人大常委會原主任李豔萍、河南大學黨委書記盧克平、省政府參事陳國楨及上屆市人大常委會副主任也在主席臺就座。
大會應到代表414人
實到401人
符合法定人數
9時許，閻紅心宣佈：開封市第十五屆人民代表大會第二次會議開幕。與會人員全體起立，會場內響起雄壯的國歌聲。
在熱烈的掌聲中
市長高建軍代表市政府
作政府工作報告。
報告共分三個部分：
一、2018年工作回顧；
二、2019年工作安排；
三、加強政府自身建設。
高建軍說，過去一年，全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南及開封工作時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以高質量發展為根本方向，以供給側結構性改革為主線，按照 “貫穿一主線一保障，確保兩穩定，打好三攻堅，抓實五突破”工作佈局，持續保底線、保民生、保運轉、優環境、上項目、求發展，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的目標任務，全市經濟社會呈現“穩、進、好”的態勢。一是“穩”。全市生產總值突破2000億元大關，增長7%；一般公共預算收入140.68億元，增長14.6%。二是“進”。三次產業結構調整為13.7:38.9:47.4，三產比重提高2.5個百分點，服務業拉動經濟增長3.5個百分點；新增城鎮常住人口7.27萬人，城鎮化率達到48.9%；土地利用綜合改革、國企改革、“放管服”改革、普惠金融改革、人才管理體制改革“五大改革”取得實質性進展。三是“好”。稅收突破100億元大關，佔一般公共預算收入的73.1%，高於全省2.5個百分點；單位生產總值能耗下降8.8%；全市居民人均可支配收入增長9.3%，社會大局保持和諧穩定。過去一年，亮點紛呈。開封海關成功獲批，開放平臺實現新突破；爭取到全國首批黑臭水體治理示範城市、全域普惠金融改革試驗區、全省首批促進科技與金融結合試點地區等10多個國家級省級試點；城市“雙修”、百城提質、自貿區改革創新、構樹扶貧等工作經驗在全省全國推廣。
高建軍指出，今年政府工作要認真落實市委十一屆八次全會要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，持續落實習近平總書記視察指導河南及開封工作時的重要講話精神，按照中央經濟工作會議和省委十屆六次、八次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，堅持“1234”總體工作思路，堅持“貫穿一主線一保障，確保兩穩定，打好三攻堅，抓實五突破”工作佈局，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，在以黨的建設高質量推動經濟發展高質量、新時代開封更加出彩進程中邁出堅實步伐，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。
高建軍說，今年經濟社會發展主要預期目標是：繼續保持“三個同步”“三個高於”，全市生產總值增長7.2%—7.7%，規模以上工業增加值增長7.5%左右，全員勞動生產率增長7%，一般公共預算收入增長10%左右，稅收佔一般公共預算收入比重達到72%以上，固定資產投資增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。工作中，要堅定走準發展方向、牢牢把握城市定位、緊緊抓住工作重點、堅決防範重大風險、切實強化民生保障，抓住宏觀經濟政策機遇、高質量發展機遇、重大戰略區位優勢機遇、深化制度改革機遇、自身發展帶來機遇。今年重點抓好八個方面工作：一、持續打好三大攻堅，牢牢守住高質量發展底線；二、積極擴大有效需求，保持經濟發展穩中有進；三、推進產業轉型升級，促進實體經濟做強做優；四、深化改革開放創新，充分釋放發展動力活力；五、加快城鄉融合發展，形成協調發展新格局；六、推進實施重大工程，強化基礎支撐能力；七、深入優化營商環境，持續增強發展軟實力；八、聚焦八需破解八難，切實增進民生福祉。
高建軍表示，全市各級政府將進一步樹牢學的導向、乾的導向、嚴的導向，努力建設人民滿意的政府。以實際行動維護以習近平同志為核心的黨中央定於一尊、一錘定音的權威。全面建設依憲施政、依法行政的法治政府。提高能力素質、錘鍊過硬本領。主動扛起接續奮鬥、闖關奪隘的責任擔當。時刻築牢清正廉潔、拒腐防變的思想防線。
市發改委主任薛志勇作了開封市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告（書面）。市財政局局長孫國才作了開封市2018年財政預算執行情況與2019年財政預算草案的報告（書面）。
在汴全國、省人大代表，出席市政協十二屆二次會議的市政協委員，市直有關單位負責人，中央、省駐汴單位負責人等列席了會議。
全媒體記者魏東柱 葉森
值班編委：蔡小俊
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