“霸榜”全球空氣汙染排行,印度治霾怎麼這麼難?

當地時間3月4日與5日晨間,受霧霾影響,印度德里機場(又稱英迪拉·甘地國際機場)共有15趟航班在其他機場備降。

據印度新德里電視臺報道,近年每逢12月、1月、2月冬季燒燃料高峰期,德里及印度北部常因大霧造成火車大面積延誤或取消。去年12月底,印度首都新德里遭遇一年之中最嚴重霧霾,當地政府部門將預警級別由“嚴重”上調到“緊急”,並認為焚燒秸稈的陋習仍未革除是造成霧霾的主要原因。

綠色和平組織與瑞士IQAir AirVisual近日聯合發佈的2018世界空氣質量報告顯示,全球汙染最嚴重的10座城市中有7座來自印度,其中北部城市古爾岡排在最前,PM2.5年平均濃度達135.8微克/立方米。儘管相比去年略有改善,但仍遠高於國際公認的健康標準。

“霸榜”全球空气污染排行,印度治霾怎么这么难?

印度存在汽車尾氣、煤炭及木材燃燒、沙塵暴、山火等汙染源,北部連綿的山脈同時又充當了有害氣體的儲存罐,猶如一個“毒氣室”。巨大的城鄉發展差距使得落後地區的空氣汙染情況更為嚴重。

由於缺乏必要的水、電、氣等基礎設施,大部分鄉村仍保留著燒土灶做飯、燒柴火取暖、點油燈照明的生活方式。另外,農業廢料比如秸稈也只能依靠焚燒處理。

常年的空氣汙染也讓印度人付出了巨大的代價。例如2017年,共有124萬人死於空氣汙染,佔死亡總數的12.5%,其中超過51%的死者年齡不超過70歲,有近48萬人死於室內固體燃料使用所致的空氣汙染。

去年年底,為改善霧霾現象,印度中央汙染控制委員會宣佈了多項應急措施,包括關閉一些重汙染區的工廠和建築工地,要求柴油車不得上路。只不過,由於市、邦和聯邦政府存在職權交叉與意見不合,無論是問責還是整治的推進都存在很大難度。

加州大學伯克利分校全球環境健康教授科克·史密斯(Kirk Smith)指出,印度的汙染防治法律並沒有發揮太多效力,雖然主要城市可以做到嚴控,但邊遠地區的汙染現狀並沒有得到抑制,城市居民無法說服鄉村居民改用環保的生活方式,反過來,鄉村居民也無法說服城市居民少些開車。

今年1月,印度政府公佈了國家清潔空氣項目(National Clean Air Program),這項五年計劃的目標包括將102座城市的空氣汙染水平改善30%(以2017年為基準)。不過,有許多環境專家批評稱,這項計劃既缺乏清晰機制,也缺少足夠的資金,執行程度不容樂觀。

綠色和平組織指出,亞洲大部分國家都存在與印度類似的困境,韓國、巴基斯坦和印尼的問題也很嚴重。

另外,本年度報告有一個積極的亮點:由於積極防控,中國城市空氣質量大幅度改善,平均汙染物濃度比一年前下降了12%。


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