富錦:確立“兩段式”制發模式 提升檢察建議實效

富锦:确立“两段式”制发模式 提升检察建议实效

富錦檢察

2018年,富錦市檢察院認真落實高檢院關於“謀發展、重自強”的部署,在公益訴訟工作中積極探索提升檢察建議剛性的有效途徑,確立了具有富錦特色的“先綜合整改,後個案跟蹤”的“兩段式”檢察建議制發模式,提升了檢察建議監督的權威性、嚴肅性和實際效果。

富锦:确立“两段式”制发模式 提升检察建议实效
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2018年初,按照上級院和富錦市委的部署,富錦市檢察院利用三個月時間,對“兩山”及周邊存在的非法採礦、非法毀林、非法興建殯葬設施、違法簽訂林地承包合同情況進行了深入調查,對採石場分佈、採礦承包合同期限、開採情況及執法情況進行了集中全面的專項清理。

富锦:确立“两段式”制发模式 提升检察建议实效
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鑑於此次專項清理的全面性和複雜性,富錦市檢察院選擇了首先制發綜合檢察建議,隨後制發個案檢察建議的方式,提升檢察建議監督的權威性、嚴肅性和實際效果,從而確立了具有富錦特色的“先綜合整改,後個案跟蹤”的檢察建議制發模式。2018年3月,富錦市檢察院向執法單位制發3份綜合檢察建議,其中向市國土資源局制發1份,向市林業局制發2份,提出全面系統、具體可行的整改建議,督促其依法履職,同時將3份檢察建議報送市監察委員會,移送相關人員的違法違紀線索。

富锦:确立“两段式”制发模式 提升检察建议实效
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鑑於生態修復工作的長期性和複雜性,在3份綜合檢察建議回覆後,富錦市檢察院除了對執法單位的整體整改情況進行跟蹤問效外,投入更多的時間重點跟蹤監督綜合檢察建議涉及的每一起案件和事項的落實整改情況,逐案跟蹤,逐項跟蹤,確保將每一起案件和每一個事項嚴格按照要求落實到位。辦案人員又利用六個月時間,逐件梳理綜合檢察建議涉及的每一起案件和事項,對制止資源環境破壞情況、處罰違法犯罪情況、執法單位履職情況及生態環境修復進展情況進行跟蹤監督。對整改仍然存在問題的,再次針對個案制發檢察建議,對執法單位是否按期回覆,是否切實整改,是否全面履行法定職責進行跟蹤監督,對落實情況逐件調查核實。個案跟蹤期間,通過跟蹤後續執法,又向執法單位制發個案檢察建議14份,執法單位全部採納並迅速整改。

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2018年10月,通過“先綜合整改,後個案跟蹤”的“兩段式”檢察建議監督,集中專項清理工作取得了階段性成果。在“兩山”集中專項清理第一階段工作中,富錦市檢察院共制發檢察建議17份,其中綜合檢察建議3份,個案檢察建議14份,廢止違法林地承包合同58份,督促恢復林地381畝,行政機關全部採納並迅速整改,“兩山”生態環境修復工作初見成效。


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