冷戰期間，美國和蘇聯是世界上最強大的2個超級大國，然而冷戰隨著蘇聯解體而結束，蘇聯解體成了15個加盟共和國，雄厚的家底也被15個加盟國所瓜分。雖然俄羅斯作為蘇聯的“直系繼承人”，繼承了蘇聯的國際地位和絕大多數的資源、武器和核武庫，但蘇聯的其他幾大加盟國也繼承不少戰略武器，比如蘇聯第二大加盟國烏克蘭繼承了蘇聯超過3000枚核彈頭以及上百款的戰略級武器，包括圖-160戰略轟炸機和洲際導彈，這讓烏克蘭瞬間由一個地區小國成為了世界第三核大國，核彈頭數量甚至超過了美蘇以外的聯合國五常國家核彈頭總數。
除了俄羅斯和烏克蘭，蘇聯第三大加盟國哈薩克斯坦也成為了世界第四核大國，哈薩克斯坦在蘇聯解體時繼承了超過50枚SS-18洲際彈道導彈、40架圖-95戰略轟炸機以及370枚空射巡航導彈，這些戰略武器讓哈薩克斯坦擁有蕩平世界大多數國家的能力。除了這些核武器外，哈薩克斯坦還有大量的坦克、裝甲車、戰鬥機等常規武器。而哈薩克斯坦繼承的核彈頭數量達到1400多枚。
和烏克蘭一樣，哈薩克斯坦沒有能力維護這龐大的軍火庫，尤其是核武器，因此在美俄的壓力和建議下，哈薩克斯坦最終銷燬了所有的核武器，並在1996年正式成為無核化國家。烏克蘭也一樣，在美國和俄羅斯的雙重施壓下，不但拆毀了所有戰略武器，將核彈頭交給了俄羅斯，也成為了無核化國家。然而哈薩克斯坦擁有非常重要的地理位置，不但是中亞大國，還同時和中俄接壤，因此哈薩克斯坦成為美國在中亞重要的拉攏對象，美國希望在哈薩克斯坦建設一個軍事基地，相當於是在中俄的腹地插進一把尖刀。
然而美國的如意算盤雖然打得好，但現在已經沒得打了。以俄羅斯、哈薩克斯坦、伊朗、土耳其、阿塞拜疆組成的裡海沿岸國家簽訂了裡海公約，公約規定非裡海國家不得在裡海駐紮軍隊，同時裡海國家不得將本國領土提供給第三國從事危害其他裡海國家的軍事行動。這一公約的簽署，幾乎斷了美國在哈薩克斯坦設立軍事基地的後路。
實際上，哈薩克斯坦所在的中亞一直被中俄以及伊朗看作是“戰略重地”，這片區域深處內陸，美國勢力難以滲透，而且這片區域的國家不少是蘇聯解體後的獨聯體國家，和俄羅斯以及中國關係不錯，更不會讓美軍進駐。而美國不能進駐哈薩克斯坦設立軍事基地，也讓中國、俄羅斯、伊朗三國鬆了一口氣，如果美軍能順利進入哈薩克斯坦並設立軍事基地，那麼相當於讓周邊國“腹背受敵”，而現在哈薩克斯坦的選擇堵死了這條路，使得美軍的勢力無法在中亞繼續擴展，這無疑有助於地區的和平和穩定。
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