以國家安全之名，行貿易談判之實。徵收關稅是川普總統的不二籌碼。
文 | 北美陶哎哎
做建材生意的Tom大叔，左手一罐可樂，右手一罐啤酒，對我滔滔不絕起來。美國國內鋁產品價格有上揚趨勢，影響他的建材成本；他愛喝的碳酸飲料和啤酒，外包裝易拉罐的價格恐怕要上漲；包括他想買的車子，成本也會上升。他說，總統的一句話，蝴蝶效應將會振動到他身上。
上週四，川普總統正式簽署全面徵收關稅計劃，向進口鋼鐵徵收25%關稅，進口鋁徵收10%。
Tom大叔未必言過其實。美國的新關稅政策，沒準很快轉嫁到包括Tom在內的美國普通消費者身上。
兩個星期前，總統突然宣佈對進口金屬全面徵收關稅，收穫一片譁然。
上週三，107位共和黨眾議員聯名向川普寫信，力勸總統重新考慮，以免對美國經濟和勞工造成負面影響。
川普的高級經濟顧問Gary Cohn，上星期宣佈辭職。他反對這項新的關稅政策，擔心會傷害美國經濟增長，導致世界貿易戰。但很明顯，Cohn在內部鬥爭中敗下陣來。
美國的兩黨立法議員們、商業利益團體、以及製造商團體，紛紛向總統施壓，希望他不要實行全面關稅政策。
來自歐盟、加拿大、墨西哥嚴厲的回應和報復性關稅的威脅，接踵而至。
但是，川普總統頗有冒天下之大不韙的膽識，把盟國置之一邊，把美國公司放諸腦後，對黨內的反對聲音充耳不聞。在唯恐點燃世界貿易戰不絕於耳的壓力下，在面臨美國工作機會可能失大於得的抵制聲中，總統堅持推出了全面徵收關稅計劃。
不過，這份毅然的堅持有了伶俐的反轉。
兩個星期前，川普一開始提出的是全面徵收關稅，沒有任何豁免條款。因為一旦對某個國家有了豁免，那如同打開了潘多拉的盒子，一發不可收拾。
但根據上週四頒佈的計劃，這項關稅政策會於頒佈的15天內執行。在這15天期間，其他國家和公司可以申請豁免資格。
現在已經暫時性地豁免了加拿大和墨西哥的關稅。同時打開了一條通道，幾乎任何一個國家都有機會走這條通道，避免新關稅的衝擊，條件是隻要他們肯拿出一個令美國滿意的替代方案。
這個令美國滿意的替代方案，到底具體是什麼，並沒有在川普頒佈的計劃中道明。川普強調，這是很靈活的。換句話說，總統的標準是很主觀的。
川普說，
我們會看看，誰是公平對待我們的，誰是不公平對待我們的。
白宮新聞發言人Sarah Sanders 說，豁免要視不同的國家和具體的情況而定，意思是，每個國家都可以單聊。
以加拿大和墨西哥為例。目前，美國、加拿大及墨西哥三國間自1994年生效的“北美自由貿易協議(NAFTA)”，當下正在重新談判的過程中。
川普之前提議，如果加拿大和墨西哥在重新談判中，做出讓步，同意美國提出的要求，那麼他們可以得到這次新關稅徵收的永久豁免。不過，這兩個貿易伙伴都斷然拒絕了川普，反對把北美協議與新關稅混為一談。
除了作為在貿易協議談判中的條件外，川普提出，關稅豁免的其它因素包括，減少美國的單邊貿易逆差，或者對方拿出更多資金用於聯合國際安全費用。
川普總統一直自稱談判高手，畢竟是出過書的人——《The Art of the Deal談判的藝術》。不過從其它國家現在的回應看來，似乎有點凶多吉少。
歐盟領導人上星期背書了一份對抗美國關稅的計劃，目標是針對從美國出口到歐洲的產品。
也難怪美國會遭到報復性關稅的威脅，因為美國的關稅計劃傷害了最忠實的盟友們的利益。
歐盟成員，比如德國和英國，每年向美國出口數億美元的鋼鐵。
加拿大是美國進口鋼鐵和鋁的最大來源國，墨西哥也是排在美國進口鋼鐵和鋁前5名的國家。
如果美國的新關稅生效，韓國和日本，以及北大西洋公約組織成員土耳其，都將是受損失嚴重的國家。
中國雖然是世界上鋼鐵和鋁的最大生產國和出口國。但是由於美國以前對於中國多種鋼鐵產品的關稅政策，所以中國去年僅佔美國進口鋼鐵的2.4%，所以在這次新的關稅政策中，中國並沒有受到多大影響。
川普表示，白宮對任何國家爭取豁免的努力都持開放的態度，以此平復各方的擔憂。
總統此次推行的關稅政策，出於他使用總統權利，調用了一項美國法律。這項法律允許美國總統基於國家安全，做出限制貿易的決定。在30多年裡，這項法律第一次被啟用。談到鋼鐵和鋁對於美國國防工業的重要性，川普說“沒有鋼鐵，就沒有國家”。
但是現在，豁免了加拿大和墨西哥，並且給其他國家迴旋餘地。這看上去，已經越來越不是保護國家安全的師出有名了。按照自己需要，挑選國家，對其徵收關稅或者讓其得到豁免，這也違反了WTO (世界貿易組織)的規定。
以保護國家安全為名，川普總統實則製造了一個大籌碼，用來與世界各國討價還價。
也許，歐盟以及其他美國的貿易伙伴，會極不情願地做出讓步，從而擺脫美國新關稅的限制。
也許，他們會針鋒相對、以牙還牙，從報復性的貿易政策開始，上升為貿易大戰，最終可能沒有贏家。
在美國國內，反對的人把這項所謂的“靈活關稅政策”稱為是美國經濟增長的致命毒藥，認為這項充滿了不確定性的貿易保護主義政策，會拉高金屬價格，傷害美國消費者，最終會讓美國人失去的工作機會，大於美國人從中得到的工作機會。
支持的人認為，美國終於為自身而戰。
今年中國上映的一部電影《無問西東》，影片名字源自清華大學的校歌“立德立言，無問西東”。“無問西東”這四個字的原意是，不分東西地域，無謂國別地區。
川普總統的新關稅政策，驟然出臺，細節不明，不分東西地域，無謂盟友敵國，是為“議價還價，無問西東”。
作者簡介：北美陶哎哎，電影製片人，電臺主持人，新浪財經頻道專欄作家，國際在線特約作者。座標洛杉磯。
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