1月19日上午，臨沂市十九屆人大四次會議主席團第三次會議舉行，確定《關於制定的議案》作為議案處理，交市人大有關專門委員會在閉會期間審議。
《關於制定的議案》由沂南代表團孫德士等12名代表提出。
提出背景
當被問及為什麼要提出這個議案時，代表們表示，改善農村人居環境，建設生態宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的重要任務。支持廣大農民群眾建設美麗鄉村、建設美好家園、實現小康夢想，也是全市各級黨委、政府的初心所使、使命所繫、職責所在。近年來，市委、市政府把美麗鄉村建設作為統籌城鄉發展的重要載體，加快建設規劃“五美”鄉村，形成了初具規模、特色鮮明的美麗鄉村示範片區。但從全市的情況來看，很多農村仍面臨著農村環衛一體化長效機制有待鞏固完善，水、廁等農村基礎設施欠賬較多，村容村貌有待提升，庭院環境需要改善等問題。因此，有必要圍繞村莊規劃建設、垃圾處理、汙水治理、村容村貌提升等方面進行地方立法，為“好山好水好風情、美麗鄉村看沂蒙”提供法治保障。
目前存在問題
當前，臨沂市美麗鄉村建設工作存在哪些問題？
代表們認為，我市目前尚未制定出臺有關美麗鄉村建設的法規，導致出現了美麗鄉村建設工作的管理體系不明確、相應規劃不明晰、監管措施不到位、突出問題難解決等問題。
如何打造美麗鄉村
就如何打造美麗鄉村，代表們建議制定《臨沂市美麗鄉村條例》，通過立法的形式，督促、規範美麗鄉村的建設。
一是明確建設管理體制。遵循政府主導、村民主體、因地制宜、建管並重的原則，各級人民政府加強組織領導，建立聯席會議制度，協調處理重大問題，做好資金保障。農業農村部門負責好美麗鄉村建設管理的指導、協調、督促、考核等工作。二是堅持規劃先行。由市、縣人民政府組織編制好美麗鄉村建設規劃，結合區域地理、生態、文化、產業特色，統籌全域鄉村建設風貌。再由鄉鎮人民政府根據地域特徵組織編制好村莊規劃和設計，做到一村一規劃，使每一個村真正建成“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的美麗鄉村。三是加快美麗鄉村建設步伐。大力推進文化禮堂、便民服務、體育健身、教育醫療、公共安全及網絡、通信、快遞等公共服務設施的建設。同時，加強農村道路建設，統籌修建公共停車場和停車位。主管部門通過分類組織開展美麗田園、美麗河塘、美麗公路、森林村莊等創建活動，多渠道推動美麗鄉村建設。四是突出重點，做好農村生活垃圾處理、生活汙水治理和村容村貌整治工作。紮實開展農村生活垃圾處理減量化、資源化、無害化，落實定點分類投放、定時分類收集、定人分類運輸、定車分類處置的制度。組織編制農村生活汙水專項治理規劃，推進農村生活汙水治理設施建設，推進“廁所革命”。編制完善村莊建設風貌指引，健全農村建築風貌管控引導機制。五是加強監督考核和制度保障。美麗鄉村建設要明確檢查考核機制，由各級人民政府發揮好公共財政資金的導向作用，健全美麗鄉村建設管理制度，確保美麗鄉村建設協同推進。村民委員會也要充分發揮村民的主體作用，調動村民的積極性、主動性和創造性，保障美麗鄉村建設健康、有序、高效推進。同時，各級人民政府及有關部門也應當建立監督舉報制度，及時查處破壞美麗鄉村建設的不法行為。
“總之，美麗鄉村建設的最終目的是改善農村人居環境，建設生態宜居鄉村，讓農民提升幸福指數。”孫德士說。（臨沂日報記者 賈路傑）
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