2017年6月14日，銀川市出臺《網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》，明確了網約車駕駛員和車輛准入條件等問題，並對網約車經營服務行為作出規定。新政實施一年有餘，但仍沒有一家網約車企業依法取得經營許可證，網約車因非法營運被主管部門依法查扣的信息頻頻見諸報端。申請備案的網約車公司何時才能取得經營許可證？市民何時才能暢享網約車帶來的便利服務？成為了不少人關心的話題，記者對此進行了調查。
非法網約車橫行頻頻被查
對於尚未取得合法營運資質的網約車，上路載客均屬於非法營運，因此被主管部門依法查扣的信息頻頻見諸報端。
今年5月份，市民王先生用“滴滴打車”軟件拉載了兩名乘客，乘客剛一上車車輛就被首府運管部門和交管部門聯合執法查扣。
去年5月22日，一名寧夏大學的大學生通過“滴滴打車”約來一輛白色轎車，途中遇到交警例行檢查才發現，這名“滴滴”司機竟是無證駕駛。為躲避交警檢查司機竟讓有駕駛證的大學生試圖“頂缸”，駕駛人馬某最終被處以罰款1500元、拘留15日的行政處罰。
據銀川市客運管理處相關負責人介紹，今年以來，銀川市客運管理處已查扣非法營運車輛830輛，其中60%以上為非法網約車。
據瞭解，在查處網約車非法營運過程中，執法人員還遭遇了兩起暴力抗法。其中一起發生在今年2月份，一名自稱網約車司機的當事人在非法營運時被查獲後不僅不配合檢查，還用腳踹向執法人員，執法人員的衣服也被扯爛。該男子被依法刑拘。
網約車企業均未取得經營許可
目前在首府客運管理部門申請報備，並通過線上服務能力認定的網約車平臺共有4家，分別為：首汽，易道、神州、寧夏出行。此外，市場份額最大的滴滴平臺也已進行了報備，申報資料正在進一步健全中。
7月4日，銀川市客運管理處相關負責人表示，目前銀川市網約車企業資質已經結束了線上審核，制證也已結束。尚待政府及有關部門進一步對相關單位的場地、人員、培訓流程等進行線下審核，待從事網約車的司機經過培訓合格後企業方能獲得網約車經營許可。目前，沒有任何一家網約車企業依法取得經營許可證。考慮到銀川道路交通運輸實際，政府及有關部門還將按照一車一平臺的原則，對首府網約車的數量進行合理規劃及管控，從而兼顧各方利益，確保道路交通的平穩有序。
“網約車公司招聘”存貓膩
7月3日，家住銀川市景墨家園98號樓的市民武先生向記者反映，近期在該小區的不少單元樓內，經常能看到招聘網約車司機的廣告，待遇令人心動，但相關信息的真實性讓人生疑。
從武先生向記者提供招聘廣告的照片上記者看到，這家位於銀川市興慶區的網約車公司，對網約車司機的學歷未做要求，年齡22至55週歲，駕駛證C照及以上，駕齡滿3年，身體健康無重大疾病，無重大交通違章記錄及犯罪記錄，會使用智能手機即可，並承諾司機月薪可達9000至1.2萬元。對於無車司機以租代購，三年後車輛及營運資質歸本人所有。還可享受公司的天然氣、保險、維修、保養、福利等補貼。
隨後，記者撥打了該招聘信息中預留的電話，該公司負責人告訴記者，招聘信息上的信息均屬實，有意者加入該公司後，可選擇首汽、神州、滴滴、美團中的任意一個平臺進行營運。此外，該公司今後還會新上一批新能源汽車，專門用於提供網約車服務。
7月4日，銀川市客運管理處相關負責人提醒，從主管部門掌握的信息來看，記者所提供的這家招聘網約車司機的公司並沒有申請備案，也沒有取得營運的資質。對於類似的網約車司機招聘，市民應提高警惕，其中不少所謂的招聘均繫個人行為，這些人通常以“包拿證”“上面有人”等承諾做幌子，吸引人從事網約車，事實上卻進行的是車輛銷售的行為。
國家七部門聯合發文加強監管
網約車作為新興事物，考驗著監管部門的智慧。6月初，交通運輸部、中央網信辦、公安部等七部門聯合印發《關於加強網絡預約出租汽車行業事中事後聯合監管有關工作的通知》，明確了網約車行業事中事後聯合監管工作流程。
通知要求，各級交通運輸、網信、通信、公安、人民銀行、稅務、工商和市場監管等部門要建立網約車行業聯合監管機制。針對未取得網約車經營許可從事網約車經營、線上線下車輛人員不一致、信息洩露、不依法納稅、不正當競爭、非法經營資金支付結算等違法違規行為，各相關管理部門可開展聯合約談。約談後仍拒不改正的，相關管理部門可根據網約車平臺公司違法行為嚴重程度，按照《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電信條例》《互聯網信息服務管理辦法》《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等有關法規規定，對網約車平臺公司相應採取暫停發佈、下架移動互聯網應用程序、停止互聯網服務、6個月內停止聯網或停機整頓等處置措施。
通知提出，要加強網約車行業事中事後聯合監管應急響應和處置，探索利用互聯網思維創新監管方式，對網約車平臺公司的行政處罰行為通過信用系統進行公告，利用信息化手段實現部門間和各部門內部信息互通、資源共享，探索建立政府部門、企業、從業人員、乘客及行業協會共同參與的多方協同治理機制。
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