黑龍江調查亞布力管委會遭控訴事件
企業家毛振華網絡視頻中控訴亞布力管委會侵佔其土地等問題；黑龍江省委省政府派人赴當地調查
2017年12月4日，哈爾濱，亞布力滑雪旅遊度假區白雪皚皚，吸引了大批遊客體驗滑雪之樂。 資料圖片/視覺中國
2018年1月2日，黑龍江省政府新聞辦官微“黑龍江發佈”稱，開始調查毛振華反映的問題。微博截圖
2017年12月31日，毛振華在視頻中控訴亞管會。視頻截圖
黑龍江亞布力滑雪旅遊度假區官方網站。網頁截圖
“我有說錯的地方我負責。我叫毛振華，中誠信集團董事長、中國人民大學教授、亞布力陽光度假村的董事長。”近日，微博上、朋友圈熱傳的一段視頻中，企業家毛振華站在雪地裡控訴，在黑龍江亞布力被欺負被愚弄。
在三分多鐘的視頻裡，他控訴當地管委會及其執法機構“侵佔土地”、“建設非法棧道”、“威脅旅行社”、“強買強賣”等。
對此，亞布力管委會表示，正在開會研究，會統一回應。中誠信公司品牌部回應，已有黑龍江省一級的政府部門與其聯繫瞭解情況。
新京報記者從黑龍江省政府新聞辦瞭解到，黑龍江省委省政府高度重視毛振華反映的問題，派出省委省政府環境整治辦、省政府企業投訴中心開展深入調查。
毛振華控訴亞布力管委會
1月2日，微博認證為西藏德傳投資管理有限公司董事長姜廣策上傳的一段視頻顯示，企業家毛振華站在雪地中，控訴亞布力管委會非法侵佔土地、以各項檢查為名干擾企業經營、未給企業政策支持等。
“他們非法侵佔我們23萬平米土地，沒有和我們道一句歉，拿走我們的土地”、“我們一個正常經營企業，動不動就有執法機構來威脅”、“亞布力有很多支持企業的政策，經過他們的手，從沒有一個到過我們公司”。
視頻還提到，當地官商職能不清。“他們是政府，但也是個企業，他們打著政府的幌子，非法奪走我們民營企業”、“他們在這裡強買強賣，強行搭配非要到他們那裡滑雪，搞什麼聯盟”。
上述視頻引發廣泛關注，多名企業家轉發。潘石屹在微博中表示，希望黑龍江省政府能調查處理，給企業一個公平公正的商業環境。
黑龍江省政府派專人調查
新京報記者就此視頻與中國誠信信用管理股份有限公司取得聯繫，一位品牌部負責人證實了該視頻的真實性。
她說，這段視頻拍攝於2017年12月31日，亞布力陽光度假村是中誠信集團投資板塊的一個產業，毛振華錄製視頻時也沒想到網上關注度這麼高，“當時情緒到了一個爆發的臨界點”、“當地有當地的一些問題”。
上述負責人表示，現在黑龍江省一級的政府部門已在和公司聯繫，瞭解一些情況。
昨日下午，亞布力度假村負責人薛東陽表示，視頻發佈後，省政府反應很快，要派調查組來實地調查，要以省裡的調查報告為準。“我們會如實反映遇到的問題，目前訴求是，確保公司管理人員和員工人身安全得到保障，確保公司正常經營。”
亞布力滑雪旅遊度假區管委會一名工作人員則表示，不清楚具體情況，領導正在研究此事，之後會做統一回應。
針對此事，黑龍江省政府新聞辦表示，省委省政府高度重視毛振華反映的問題，專門派出省委省政府環境整治辦、省政府企業投訴中心赴亞布力開展深入調查。
知情人士稱陽光度假村人員被警方傳喚
針對毛振華控訴在亞布力投資“被欺負被愚弄”的視頻一事，一位知情人士向新京報記者表示，熱傳的視頻拍攝於2017年12月31日，拍攝地點為亞布力陽光度假村滑雪場。“最近度假村管理人員持續受到度假區公安局的傳喚，公司內部人心惶惶，很多高管提出辭職。”
上述知情人士介紹，2017年12月開始，亞布力度假區公安局開始陸續傳喚陽光度假村的工作人員。“傳喚的人員包括陽光度假村的副總經理、辦公室主任、銷售經理、滑雪教練，直至1月1日上午仍然有工作人員被傳喚。傳喚的名義有涉嫌妨礙公務、涉嫌破壞生產經營等。”該人士透露，目前陽光度假村至少10人被警方傳喚。
毛振華在視頻中說：“他們（亞布力管委會）的執法機構攔截旅行社，威脅旅行社不能到我們這裡去，這就是他們乾的事。他們在這裡強買強賣，強行搭配非要到他們那裡滑雪，搞什麼聯盟。”
知情人士介紹，毛振華提到“聯盟”全稱為亞布力初級雪場聯盟。聯盟在管委會的倡導下成立。
據該人士介紹，目前管委會佔據聯盟中三分之一左右的市場份額，陽光度假村佔據不到五分之一份額。“有客人指定要到陽光度假村，但是來了之後刷不了卡，無法辦理交易手續，因為管委會將遊客接入系統關閉了。通過這樣的方式，管委會來分配遊客。”
■ 背景
毛振華7年前收購陽光度假村
毛振華出生於1964年，15歲從湖北石首鄉村考入武漢大學。畢業後，先後在湖北省統計局、湖北省委政策研究室、海南省政府研究中心、國務院研究室等單位從事經濟研究工作。
1992年，毛振華正式下海，創辦中國誠信信用管理有限公司。他還曾於1995到1998年出任香港海暉集團（上市公司）副董事長兼總裁，參與創建一些其他知名公司。
2007年，毛振華淡出公司的日常經營，將主要精力放在對中國宏觀經濟理論的研究上。他出任人大經濟研究所所長，該所每季度（2016年後改為每月）推出宏觀經濟報告。
1996年2月，第三屆亞洲冬季運動會在亞布力召開。有“中國期貨業教父”之稱的著名企業家、毛振華的師兄田源到亞布力投資，當時亞布力陽光度假村要增加股東，在田源等人遊說下，毛振華成了度假村的股東。
直到2010年，毛振華創辦的中誠信從澳門新濠手中收購亞布力陽光度假村。他在2014年坦言，“亞布力項目到現在為止沒有一分錢回報，每年還虧錢”。
資料顯示，亞布力滑雪旅遊景區1994年被省政府批准成立省級度假區，2001年被評定為首批國家AAAA級旅遊區。 新京報記者 王煜 王婧禕
■ 縱深
亞布力管委會背後：龍江森工投資十餘家公司
亞布力滑雪旅遊度假區官網顯示，亞布力滑雪旅遊度假區是中國滑雪產業的肇興之地，是全國滑雪產業的領軍者和風向標。
新京報記者調查發現，毛振華指責的亞布力管委會（以下簡稱亞管會）被賦予財稅職能，由黑龍江森工總局（以下簡稱森工總局）代管。自亞管會成立後，亞布力風景區營業收入連續三年增長超50%，亞布力管委會代管方森工總局曾規劃，在亞布力管委會帶領下，實現部分或整體上市。
新京報記者發現，森工總局有一家全資控股公司——中國龍江森工（集團）總公司，投資了十餘家公司，多家與旅遊相關，其中包括黑龍江亞布力亞雪旅遊集團有限公司。
毛振華稱陽光度假村未曾盈利
官網資料顯示，毛振華控股的陽光度假村前身為創建於1996年的中國首家滑雪度假村“風車山莊”。
2007年5月10日，新濠中國度假有限公司（MCR)接手管理亞布力風車山莊，並更名為陽光度假村。不過，接手後的MCR盈利情況並不樂觀。新濠國際發展有限公司2009年年報顯示，到2009年12月31日，MCR在中國的一個大型度假村項目年內開幕，但繼續虧損。
2010年，中誠信集團成為亞布力陽光度假村控股股東，並將MCR正式更名為亞布力陽光度假村。在2014年的媒體採訪中，毛振華透露，亞布力項目到現在為止沒有一分錢的回報，每年還要虧錢，毛振華說：“不是很值，這不是一個很好的投資。但是我還是很願意這麼做，覺得還蠻喜歡。”
而在最近流傳出的視頻中，毛振華也稱：“這個地方我來了8年，我分文未取，每年投資一個多億。”視頻中同時出現的還有毛振華對亞管會的控訴。
亞管會是怎樣一個機構？亞布力林業局網站介紹了“亞管會”設立的過程。2009年7月2日，黑龍江省政府第二十七次常務會議確定，亞布力滑雪旅遊度假區交由森工總局管理。2011年4月28日，省編委下發《關於組建省政府亞布力滑雪旅遊度假區管理委員會的通知》，成立了省政府旅遊度假區管理委員會，委託森工總局管理，發揮管理與服務的職能。
黑龍江省森林工業總局網站顯示，目前的亞布力滑雪旅遊度假區管理委員會主任為省森工總局局長王敬先，副主任分別來自省體育局、省旅遊委、尚志市委等，亞管會設5個正處級內設機構。
2017年6月29日，黑龍江省森林工業總局向省政府遞交的《關於亞布力滑雪旅遊度假區管理委員會負責人及組成人員調整意見的報告》提到，三年來黑龍江省相關廳局先後賦予亞布力管委會包括財稅體制在內的旅遊、食藥、質監、安監、環境保護監察等相應事權，成立了度假區公安局、工商局、地稅局。
上述《報告》還提到，亞布力度假區存在一些不足，“改革試點推進中矛盾突出，核心區內歷史形成的多元化投資，多體制並存，涉及私人、公司、集團、政府部門12家經營單位，國有資產閒置浪費，沒有形成核心競爭力”。
管理方下屬公司與陽光度假村業務重疊
按照公開的資料，陽光度假村與森工總局下屬公司業務存在重疊。
按照天眼查公佈的信息，由黑龍江森林工業總局100%持股的中國龍江森林工業（集團）總公司投資了黑龍江亞布力亞雪旅遊集團有限公司。
天眼查信息顯示，黑龍江亞布力亞雪旅遊集團有限公司原為“黑龍江亞雪旅遊開發建設有限責任公司”。按照亞布力滑雪旅遊度假區網站的介紹，亞雪旅遊開發建設有限責任公司下設4家公司實體，包括旅遊經營公司、旅遊運輸公司、旅遊建築公司和雪亞旅行社。
此外，黑龍江森工總局介紹稱，2013年9月26日，由亞布力林業局投資的亞布力林業滑雪旅遊度假村有限公司正式成立運營，從事組織、承接旅遊滑雪、餐飲住宿、會議會展、商務旅遊等業務，公司的成立將使亞布力景區與旅行社、遊客的溝通更加便利有效。
天眼查信息顯示，黑龍江省亞布力林業滑雪旅遊度假村有限公司由黑龍江省亞布力林業局全資持有。
一位在亞布力有投資的知情人士介紹，管委會下轄多個企業，這些企業和景區其他企業存在競爭的關係。
不過，黑龍江省森林工業總局在“亞管會”近3年的工作回顧中稱，對度假區內的國有資產實行“一體”經營，對民有資產實行“聯盟”經營，對區域周邊旅遊主體（39家農家樂、林家樂）實行“協會”經營，基本解決了以往管理混亂、惡性競爭、經營無序的局面。
亞布力景區連續三年增收超50%
按照天眼查公佈的信息，由黑龍江森林工業總局100%持股的中國龍江森林工業（集團）總公司共投資了十餘家企業，涉及行業覆蓋食品、金融、木業、旅遊、廣電傳媒等領域。工商資料顯示這些公司都設立在黑龍江當地。這十餘家企業包括黑龍江黑森綠色食品（集團）有限公司、黑龍江森工小額貸款有限責任公司、黑龍江森工國際旅行社有限公司、黑龍江森工平山神鹿滑雪場有限公司等。
其中，與亞布力相關的企業為黑龍江亞布力亞雪旅遊集團有限公司。根據天眼查的資料，亞布力亞雪旅遊集團旗下有黑龍江亞雪賓館有限公司、黑龍江省龍林保安服務有限責任公司等子公司。
公開資料顯示，目前，亞布力風景區主要經營實體為亞雪旅遊開發建設有限責任公司，該公司下設旅遊經營公司、旅遊運輸公司、旅遊建築公司和雪亞旅行社四大實體。
天眼查披露的工商資料顯示，亞雪旅遊開發建設有限責任公司現已更名為“黑龍江亞布力亞雪旅遊集團有限公司”，由中國龍江森林工業（集團）總公司（以下簡稱龍江森工）全資控股。同時，黑龍江森林工業總局則是龍江森工背後的唯一股東。公開資料顯示，作為亞布力管委會代管方，黑龍江省森林工業總局現行政企合一管理體制，龍江森工屬於一套班子，兩塊招牌。
根據森工總局發佈的數據，亞布力管委會成立後，拉動了區域經濟快速發展。
根據森工總局發佈的數據，亞布力風景區2014年全年累計接待遊客37.3萬人次，同比增加102%，實現綜合收入2.5億元，同比增加89%；2015年全年累計接待遊客57.6萬人次，同比增加54%，實現旅遊綜合收入3.8億元，同比增加52%；2016年累計接待遊客108.4萬人次，同比增長88%，實現旅遊綜合收入5.7億元，同比增加51.4%。
在上述報告中，黑龍江省森林工業總局稱，將進一步整合旅遊資源資產，突出頂層設計，強化政府行為……實現優勢資源、優勢資產整合，強化生態資源保護，鞏固提升稅收，擴大資本總量，“實現部分或整體上市。”
公開資料顯示，龍江森工是國家首批57戶大型企業集團之一，是我國最大的國有林區和森林工業集團，以採伐作為主業。2014年，黑龍江出臺木材全面禁伐令。龍江森工隨即全面停止商業性採伐。“危機”之下，龍江森工開始了轉型“自救”之路。
森工集團發力的另一個重點為旅遊業。今年9月，森工集團與中國林業集團公司就加快發展森林旅遊產業項目，在北京舉行了戰略合作暨項目投資協議簽訂儀式，擬合作資金額度為200億元，雙方將創新“旅遊+林業”的模式。
目前，黑龍江省有意將森工集團推入資本市場。今年2月27日，黑龍江本地媒體報道稱，黑龍江省日前召開全省森工工作會議，會議提出黑龍江省森工產業要加速與資本市場對接，全力推動旅遊企業、森林食品企業上市，推進森工集團借殼哈慈股份（股代碼“400044”）上市。 （新京報記者 陳鵬 彭彬 黃鑫雨 侯潤芳）
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