經濟觀察網 記者 張恆 昨夜至今（1月1日、2日），毛振華控訴亞布力管委會事件持續發酵。網絡流傳的一段視頻中，中誠信集團創始人、中國人民大學經濟研究所所長毛振華站在雪地裡控訴，稱自己在黑龍江亞布力被欺負、被愚弄。
毛振華在視頻中列舉出亞布力管委會的幾個問題，包括非法侵佔土地、違規招商引資、強買強賣，以及亞布力陽光度假村受到執法機構威脅等。最新消息顯示，黑龍江省委省政府已派出省委省政府環境整治辦、省政府企業投訴中心赴亞布力開展調查。
東北振興一直是熱門話題，“投資不過山海關”更是社會對東北營商環境的第一印象。經濟觀察網記者就毛振華事件以及背後的東北振興話題，採訪了東北財經大學經濟學院教授——生在東北、長在東北，對東北振興持續關注多年的經濟學家王玉霞。
王玉霞告訴經濟觀察網記者，毛振華事件如果屬實，就是典型的地方政府亂作為，是對民營企業家極大的財產性侵害、使用權剝奪，長此以往，東北就會沒有法制和招商引資的可能了。這件事對東北的未來，對東北市場經濟的發展，對東北未來的招商引資，是非常非常重要的，怎麼說都不為過。希望黑龍江政府能夠妥善處理，給民營企業家一個公平。
東北地方政府服務意識太差
經濟觀察網：毛振華遇到的問題，在東北是否具有普遍性？
王玉霞：因為沒去實地調查，但從毛振華的身份、視頻內容和他敢於公開的態度來看，恐怕有一定可信度。
作為在東北的學者，對這樣的事已經見怪不怪了。這樣的事情時有發生，毛振華的遭遇是很多企業家的遭遇代表。企業名頭大，董事長社會地位高，還受到這樣的刁難，實力小的企業家更可想而知了。
東北為什麼不振興？很大程度上是政府官員的服務意識太差，這是東北的一個特色。所以我看到毛振華的遭遇後很憤怒，這件事從側面驗證了制度、體制、官員的服務意識等問題，是東北的一個癥結。如果毛振華的遭遇屬實，地方政府的這種做法實在是不應該。
對於東北振興，中央除了給政策、項目、資金外，官員的尋租、設租、亂作為等現象是時候該整治了。我看黑龍江省政府的表態還是很積極的，說是要認真嚴查。所以從這個角度看，這件事是東北種種問題的一角，暴露出很多內在的東西。
很多企業家不是沒有到東北來投資，而是帶著希望來，懷著失望走，搞的灰心喪氣。為什麼會有這種情況？地方政府應該反思。
我認為這件事最根本的是地方政府法制觀念不強。黨的十九大提出要依法治國，如果毛振華說的屬實，那麼地方政府就侵害了企業的產權。亞布力沒有開發時，希望民營企業來投資開發，看到別人賺錢了，你又來揩油，或者是想給別人攪黃了，這是什麼作風呢。我生活在東北，這種大大小小的例子比比皆是，所以才有了今天東北的衰落。
經濟觀察網：東北“重官輕商”的思維是否還存在？
王玉霞：重官輕商是一種習俗，官員仗著人民賦予的權力為所欲為，而且長期得不到處理。現在一種情況是，只要不往我兜裡揣錢，我就亂作為。這哪行呢？亂作為雖然不是貪汙，但是會將營商環境搞得這麼糟糕，甚至可以說比貪汙還可怕。這種不依法辦事的做法，也需要整治。
實際上，地方政府之間是一種競爭關係，深圳、上海、杭州等地的地方政府對企業家的態度這麼好，相比之下，誰會來東北投資。這件事看似是一個個體事件，但是一旦東北被貼上“挨宰”的標籤，民營企業家更不敢來了。在招商引資方面，現在政府之間比什麼，就是比服務、比溫暖程度、比視野、比誠信。資本是流動的，如果這些要素都不行，別說外地資本進不來，恐怕本地資本也得外逃。
話說回來，東北三省的省政府也不是不想把營商環境打造好。但這個地區多年以來形成的惰性、習慣思維，尤其是個別官員的官本位思想，對投資人、企業家的尊敬遠遠不夠，更別提像天津政府一樣提出“產業第一、企業家老大”的口號了。
市場化需要法制，需要寬鬆的外部環境。比如市場化運作的滑雪場，政府應該給民營企業創造條件，搭建平臺，讓市場之手發揮起來。結果看到民營企業興旺起來，這塊肥肉就想往自己嘴裡填。這樣的後果是什麼？本來東北的名聲就不好，這件事一曝光，肯定對整個東北的招商引資又是一個負面影響。
目前來看，毛振華事件應該是基層政府官員的亂作為，並不代表省政府甚至是中央政府的意志。這方面，應該將基層政府的亂作為與中央振興東北的政策區分開來。
善待企業家東北才有未來
經濟觀察網：您之前多次強調市場的作用，市場對東北來說意味著什麼？
王玉霞：市場對東北來說是重中之重，如果政府完全主導市場，只靠效率低下的國企，東北就沒有希望。一句話，企業家比官員更負責任，市場比政府更敏銳。所以東北要想走出一條路，還得依靠市場，營造出一條公平競爭、依法治國、誠信社會的環境。沒有這樣的決心，企業家哪還有信心來東北。
現在瀋陽在搞什麼“戰友、同學、老鄉”來投資，這不是關鍵，關鍵是招商、親商、安商。招商之後要讓企業掙到錢，還要保證他們的安全。發展經濟不是瞎忽悠，也不是打感情牌所能解決的。
東北需要更多的民營企業進入。東北的民營企業不發達，外部很多大的民營企業會優先選擇其他經濟活躍地區。深圳等地方的成功經驗都是發揮市場作用取得的成果，不能全國都在搞市場經濟，東北還在搞計劃經濟。
經濟觀察網：如何解決“投資不過山海關”？
王玉霞：以這次事件為例，毛振華事件是壞事也是好事。如果黑龍江政府能夠嚴查，狠狠整頓，徹查有關官員，營商環境就會有所改變。這件事是個契機，如果政府能給老百姓一個交代，給企業家一個公平的說法，就有希望。如果這件事還是被掩蓋過去，不了了之，東北以後還是那樣。
從長遠角度來講，要依法治國。黨的十九大報告中，很大的篇幅都在講依法治國。不管是國企、民企，還是大企業、小企業，都應該在法律的框架內，遵循契約精神，營造誠信的社會規則。法律是講程序的，是公共的選擇，是公共意志，具有嚴肅性和穩定性，沒有這些規則，哪有經濟環境。
從政府層面來講，就是給自己劃定一個邊界，權力不能大於法。政府是提供服務的，而不是提供刁難的。政府是為企業家服務的裁判員，而不是運動員，所以說，政府的自我定位很重要。
東北應該學習天津市，要有“企業家老大”的意識。因為企業家不是剝削者，而是創造者，他們來到東北，是給東北人兜裡裝錢的人。企業家是東北的貴賓、上帝，善待他們，東北才能有未來。
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