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《中國經濟週刊》記者 劉照普 | 北京報道

4月9日，據中紀委網站消息，中國保險監督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。

三天前，項俊波還參加了公開活動。據央視網報道，4月6日，中國保監會與中國地震局簽訂戰略合作協議。中國保監會主席項俊波和中國地震局局長鄭國光在簽約儀式上致辭併為中國地震風險與保險實驗室揭牌。

此前，在2017年2月，就有業內人士向《中國經濟週刊》記者透露，項俊波已在接受調查。

1957年出生的項俊波為人們所熟知的工作履歷是其在金融系統的任職經歷，他曾先後出任央行副行長、農行董事長、保監會主席等職，此外，其早年還曾有過一段軍旅生涯，並曾獲得過電視劇“飛天獎”優秀編劇。

從獲獎編劇到農行上市操盤手

項俊波曾經參軍入伍，先在成都軍區擔任司令部秘書，隨著中國對越自衛反擊戰打響後，他隨著部隊奔赴老山前線參與作戰，當上連隊指導員，在一場戰鬥中，曾率領連隊深入敵後，因此腿部負傷，成了戰鬥英雄。

此後，項俊波先後在中國人民大學、南開大學、北京大學學習。1993到1996年， 項俊波曾在南京審計學院任院長助理和副院長，當時這所高校為國家審計署直屬，3年多後，他便被調任審計署核心部門——審計管理司任副司長，後又歷任審計署京津冀特派辦特派員、人事教育司司長等職，並於2002年2月任國家審計署黨組成員、副審計長。

值得一提的是，項俊波曾創作多部電視劇劇本，其中有不少都與審計工作相關，在1986年到1987年，項俊波創作過國內第一部反映審計工作的多集電視劇《人民不會忘記》，該劇由項俊波本人擔任製片和編劇。他還創作過《裂縫》、《審計報告》等多部在中央電視臺播出的電視劇，《裂縫》更是榮獲1999年全國電視連續劇“飛天獎”一等獎。

2004年7月，時任國家審計署副審計長的項俊波調任央行副行長。彼時，曾有業內人士分析稱，在國家審計署副審計長任內，項俊波就主導企業和金融機構審計，他出任央行副行長一職，可以加強金融系統自身風險防範，防止銀行業內部系統控制脆弱的問題向外蔓延。

任職央行副行長後，項俊波曾主管部門條法司、內審司、徵信管理局、會計財務司和黨委宣傳部。

在央行任職期間，項俊波曾表示，中國金融存在著比較突出的三類金融風險 ：信用風險、操作風險、跨行業和跨市場風險。而這三大風險在很大程度上與法律制度缺失或不協調有關。因此，他認為現階段金融立法是工作重點，要放在推動金融市場基礎設施建設、規範金融創新法律關係、提高金融監督管理的協調性和有效性，以及充分利用市場自律監管上來。

當時，央行自身正進行重大變革，成立第二總部，為獲得最及時、準確的市場信息和數據，與市場操作層面貼近的央行部門，如央行徵信局、金融穩定局的部分處室及國際業務部等，隨央行第二總部南下，遷入上海，2005年8月10日，央行第二總部在上海掛牌，項俊波兼任主任。

2007年7月，項俊波“空降”農行擔任黨委書記兼行長。項俊波任職農行時，正值國有銀行紛紛剝離不良資產，股改上市之時，農行是四大國有銀行中最後一家進入股改程序的，也被公認為“包袱最重”，截至2006年年末，農行不良貸款率 為23.43%。

2010年7月15日，農行在上海證券交易所鳴鑼，次日在香港聯交所掛牌，實現A+H股上市，並創下當時全球最大規模IPO紀錄。而在操盤農行上市一年多之後，項俊波便離開農行。

接棒保監會主席，險資激進舉牌觸發監管風暴

2011年10月，項俊波出任中國保監會主席。他自己曾坦言，確實沒有想過要來幹保險。而項俊波在任職保監會主席後不久便表示，“今後我們將出臺一系列實在、管用的政策措施，幹幾件社會認可、消費者歡迎的實事。我們歡迎社會各界監督，特別歡迎輿論監督。”

在項俊波任職保監會主席期間，保險業最為引人關注的事件莫過於各路險資於2015年年末開始的激進舉牌，以及其背後的資金來源，特別是萬能險所引發的爭議。

2015年2月16日，保監會發出通知，廢除2007年開始執行的《萬能保險精算規定》，取消萬能險不超過2.5%的最低保證利率限制，將萬能險產品利率市場化，改由保險公司自行決定，並從當日起正式執行這一政策。

有分析認為，保監會的這次監管鬆口，推動了萬能險保險產品以高利率優勢在市場上異軍突起，成為一些名不見經傳的中小保險公司加槓桿的利器，在資產荒的背景下，放開利率管制的萬能險產品相對銀行理財等存款替代品具備高收益特徵，因此推動了萬能險產品的爆發式增長，許多中小型保險公司因之迅速成長為行業巨鱷。

此次放開最低利率管制，是監管部門推進人身險費率改革的一箇中間環節。自從2014年年初開始，普通型人身險產品的利率就首先放開，由2.5%提升至3.5%。按照彼時監管層公佈的思路，人身險費改路線圖依次為普通型、萬能型和分紅型，並爭取在2015年底前全面實現人身險利率市場化。

從2015年年末開始，以前海人壽為代表的險企利用萬能險資金參與二級市場，甚至舉牌上市公司，引發資本市場震動。

面對此種情形，2016年8月中旬，保監會緊急發文要求全面摸底萬能險，9月上旬，保監會又連發兩文對以萬能險為代表的中短存續期產品進行限制。

在2016年全國兩會期間，項俊波在回應兩會記者關於險資舉牌的提問時曾表示，“舉牌是二級市場普通的股票投資行為，國際上保險資金是重要的機構投資者，舉牌越多我們劉主席是越高興，因為保險資金都是長期的機構投資者。”

12月3日，證監會主席劉士餘痛批“土豪、妖精、害人精”，被外界解讀為指責在資本市場上作風激進的部分險資。一場監管風暴就此展開。

12月13日，保監會召集各大保險公司及保險資產管理公司高管召開專題大會，項俊波在會議上作了《錨定正確方向 做實保險業姓保發展黨和人民需要的保險事業》的講話，他在短暫脫稿演講中警示保險公司稱，“約談十次不如停業一次，不行還可以吊銷牌照。”項俊波多次強調“保險業姓保、保監會姓監”， 絕不能讓保險機構成為眾皆側目的野蠻人，也不能讓保險資金成為資本市場的“泥石流”。

2017年2月22日，項俊波表示：“保險市場就必須遵守保險監管的規矩，就必須承擔保險業對社會、對實體經濟、對人民群眾的社會責任，否則我們就要堅決把它驅逐出保險業。”“絕不能把保險辦成富豪俱樂部，更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身。”

此後的一個週末，保監會接連對前海人壽與恆大人壽開出罰單。

2月24日，保監會對前海人壽及其董事長姚振華開出了一份行政處罰書，姚振華被撤銷任職資格並禁止進入保險業10年。時隔一天，保監會又對恆大人壽出具處罰書。依法給予該公司限制股票投資一年、兩名責任人分別行業禁入五年和三年的行政處罰決定。此外，還對該公司採取下調權益類資產投資比例上限至20%、責令撤換另兩名相關責任人、責令就有關問題進行整改等三項監管措施。

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