2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40週年。全國公共資源交易改革進入深水區。隨著平臺建設的不斷完善，藉助更加客觀的第三方開展更加真實可靠的評價，不僅將成為提升平臺服務的重要抓手，還將在加強監管、完善機制等方面發揮價值。
在此背景下，“2018全國公共資源交易機構100強”評選活動應運而生。此次活動由中國公共資源交易跨區域合作聯盟與公共採購網絡電視臺聯合主辦。經過初期申報推薦、逾30萬人次的網絡票選，最後由清華大學、中國人大和中央財經大學的行業知名教授組成專家組進行評審論證後，百強榜單最終出爐。
濰坊市公共資源交易中心自成立以來，堅持優化交易流程、精減辦理手續、縮短辦理時限，全力推進公共資源交易事業健康陽光發展。為此，中心獲選年度百強。
為了加大對百強機構的宣傳力度，樹立一批具有借鑑意義的改革“標杆”。我們就電子交易標準化建設、評審專家管理、廉政建設等相關話題，採訪了濰坊市公共資源交易中心主任譚中。
本期受訪嘉賓：濰坊市公共資源交易中心主任譚中
問題1：2018年，貴中心的交易情況如何？
譚中：
2018年我中心與各分中心共受理交易項目5725項，完成5490項，交易總金額1209.21億元，節約資金72.02億元，資金節支率10.66%；出讓類項目完成298個，成交額129.67億元，增收5.35億元；其中市中心2018年共受理交易項目2243項，完成2188項，交易總金額363.09億元，節約資金9.85億元，資金節支率6.18%，出讓類項目完成73個，成交額71.37億元。
問題2：電子交易標準化建設，中心做了哪些準備工作？目前有哪些成效？
譚中：
按照國務院辦公廳印發的《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》關於“實現公共資源交易平臺從依託有形場所向以電子化平臺為主轉變。”的總體要求，中心結合工作運行需要，不斷完善提升公共資源交易系統建設和運行標準，一是系統框架建設標準化。 全市公共資源交易電子化平臺以交易平臺、監管平臺、服務平臺為主線，建立起政府採購、工程建設、產權交易等八大交易系統，將全市公共資源交易項目全部納入系統交易。二是業務系統運行標準化。中心結合工作需要不斷優化系統各業務流程，明確界定了崗位權限，業務運行全程留痕可追溯，目前項目登記、場地預約、公告發布、文件下載、結果公示等業務流程全部實現系統統一標準辦理。三是系統功能對接標準化。為進一步提升系統功能，中心結合業務需要通過發佈統一的數據端口，與市直各銀行金融系統對接實現交易保證金業務全程網上辦理；與國內各招投標系統開發商對接實現不同格式招標文件兼容製作發佈。四是系統信息交互標準化。中心對系統內的信息數據建立起明確的技術交互標準，業務工作中產生的各類數據可在省市縣間跨層級交互，也可在交易系統、服務系統、誠信庫等不同功能模塊間跨體系交互，下一步中心將結合遠程異地評標工作，探索完善信息數據跨區域實時交互。
問題3：建成運行濰坊市級評審專家庫，目前有多少入庫的專家？除此之外，對於評審專家還有哪些管理措施？
譚中：
市級評審專家庫是18年6月份建成運行，共徵集入庫專家1848名，涉及貨物、服務、工程等專業624個，面向全市各縣市區分中心免費開放使用，現已保障完成74個交易項目。對於評審專家的管理，出臺了《濰坊市評審專家庫和專家管理實施細則》《濰坊市公共資源交易評審專家抽取管理辦法》《評審專家場內管理辦法》等制度，從評審專家入庫審核到參與項目評審進行了明確規範，有效提高了評審專家的管理水平。
問題4：全力推進交易服務精細化建設，中心有哪些具體措施？
譚中：
為進一步提升公共資源交易服務質量，堅持優化交易流程、精減辦理手續、縮短辦理時限，全力推進交易服務精細化建設，讓服務對象少跑腿、快辦事。我們一是細化規範場地管理。印發《場地管理規定》，明確場地預約、交易組織等具體規定、流程和要求；推行評標區“馬甲”身份標識制度，代理機構、評審專家、中心工作人員等進入評標區統一著相應馬甲，使人員行為監管更加精準；加強評審專家抽取管理，設立評審專家抽取室，明確抽取工作流程，設專職人員監督專家抽取，實現專家抽取規範化管理。
二是創新運用科技手段。大力推進全流程電子化交易，依託大數據、雲平臺技術，實施全流程電子招投標，提升交易服務質量和效率；全國首創手機投標“交易通APP”，通過APP即可精準獲取公告信息、進行投標報名、查詢服務內容、瞭解項目進度；開展交易大數據分析，圍繞市委市政府經濟工作需要，利用交易數據建立分析模型，形成大數據分析報告，分別報送市委市政府、各縣市區政府及市直有關部門供決策參考。三是優化提升交易服務流程。取消投標報名環節，按照“放管服”改革要求，將招標文件獲取截止時間與投標截止時間關聯，投標人可直接獲取招標文件；制定《重點項目和緊急項目交易保障機制》，對全市重點、緊急項目開闢綠色通道，量體裁衣、精準對接，簡化手續、容缺受理，優先保障交易場地；推出“進場交易零等待、投標準入零門檻、標書文件零費用、招標信息零保留、開標預約零障礙”便民利企“5個零”服務，實行前臺窗口“值日官”制度，一對一現場解決問題，最大限度方便辦事主體。問題5：中心如何加強廉政建設，內控管理？
譚中：
推進公共資源交易公平公正，我們將黨風廉政建設作為中心一項重要工作，從嚴抓實、持之以恆。一是增強科技倡廉能力。大力推進各類交易事項全流程電子化交易，並在系統內對業務流程予以固化，有效避免人為干預；建立動態監管和風險預警機制，對關鍵業務環節潛在風險加強預判，做到提前預防、及時處理；開發中介代理機構評價考核系統，推動考核由人工線下向系統線上轉變，實現業務規範化自動量化考評。二是健全風險防控機制。創新模塊化管理模式，將交易進場登記、文件見證、開標組織等交易環節分屬不同科室辦理，強化內部監督制約；推行項目負責人AB角制度，隨機確定兩名工作人員獨立承接項目，有效杜絕暗箱操作；印發《項目交易管理服務風險防控工作機制》，按照交易環節流程，梳理出44個風險點，研究制定43條防控措施，進一步提升風險防控能力。三是提升人員廉政意識。認真學習《條例》《準則》等黨紀法規，不斷提升工作人員的廉潔意識和法紀意識；廣泛開展廉政談話活動，緊扣幹部職工的思想作風、工作作風、生活作風等廉潔自律內容，對苗頭隱患及時糾偏預警；全面展開廉政風險排查，逐級簽訂黨風廉政建設目標責任書，並對風險分類定級，形成用制度管權管事管人的風險防控體系。
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