新一轮养老金上调窗口即将开启。媒体报道，除了企业和机关事业单位退休人员养老金，将于明年迎来15连涨之外，城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金也有望继续上调。 近日，广西、山西、青海、吉林等地密集发文，将建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提升基本养老保险待遇，有些已明确基础养老金上调金额，并将于明年1月1日起执行。
2005年起，我国退休人员养老金已实现14连涨。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，“明年养老金上涨是毫无疑问的，养老金指数化上涨，是养老金制度的基本规律。”
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，经过14连涨，平均养老金绝对额已经明显提高，考虑到物价指数和工资上调情况，明年如果维持上调绝对额的话，上调比例可能不会高于今年。
中国人民大学经济学院教授刘瑞认为，养老金的继续上调具有一系列的基础性条件。
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首先要肯定我们国家的养老制度已经形成，可以做到人人都有养老的基本目标。第二，我们的财政收支这几年一直不错，所以可以拿出钱来支撑社会保障的开支。第三，因为养老金是跟价格、跟其他在岗人员的工资上涨保持挂钩的。还有一些自身条件，比如国企这两年表现不错，把国有资产的一些保值、增值的剩余用来扩大养老基金的规模，也可以支撑养老基金的增长。在这样的情况下，养老金每年都有所增加，这个体现了我们的制度的优越性。
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另一方面，养老基金本身的运营效率，也给养老金的不断上调提供了重要支撑。中国国际经济关系学会常务理事代鹏：
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养老金本身的运营效率有所提高，也就是说，效率提高节省下来了更多的成本，而这些成本也在不断提升整个养老金的水平。我们经过前一段时间的调整，也切实把养老金管理过程中可能出现的一些潜在问题加以解决。所以从目前来看，我们在明年养老金的调整中，相应的提高是可以期待的，这也表明了我们社会发展水平的一个综合上升。
”
对于2019年城乡居民养老金待遇提升，不少地方已率先作出安排。比如，广西提出，从明年起，将城乡居民基本养老保险 丧葬补助金最低标准提高至人均不低于600元，由自治区全额给予补助。
青海省从明年起，对65周岁及以上的参保人员，每人每月再增加5元的基础养老金。
山西提出，明年起，全省城乡居民基本养老保险最低缴费档次和最高缴费档次分别调整为每人每年200元和5000元，并对选择较高档次标准缴费的人员，适当增加缴费补贴。
换个角度来看，养老金的区域和城乡差异依然存在。对此，刘瑞建议，缩小城乡之间的差距，进一步提升可持续性，应该是养老金在下一步的运营过程中，需要重点关注的问题。
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如果说我们的制度还要需要完善的话，我觉得应该是建立一个城乡统筹的、全国统筹的养老基金制度，这样就能消除城乡之间的差距和各地之间的差距。还有一点，城乡居民的养老金增收的规模比较分散，如何更有效的发挥养老基金的作用。涨钱对每个人是好事，但是我们关注的是涨多少、涨的比例，以及将来如何形成可持续的调整上涨机制，这恐怕是下一步细化改革的内容。
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在张盈华看来，未来居民养老金待遇提升的前提是基金支付能力。规范缴费、投资增值、扩面征收、提高统筹有助于“开源”。合理待遇增长、减少违规早退、杜绝冒领多领等有助于“节流”。
中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示，政府养老金主要起“保基本”作用，建立正常调整机制是把“保基本”落实到制度化轨道。当前养老金改革中心向多层次和可持续转移，扩大养老金第二支柱和第三支柱覆盖面仍是焦点所在。
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