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事前公益訴訟：
“兩會”當天，檢察機關介入這場數萬人的活動，讓愛心不蒙塵
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1月13日，義烏市十五屆人民代表大會第三次會議隆重開幕，《政府工作報告》向全市人民交出了一份靚麗的答卷。
這一天還是農曆十二月初八，為民間傳統的“臘八”。在“臘八”當天，古人有祈求豐收吉祥的傳統，有“過了臘八便是年”、“吃了臘八粥便豐收”的說法。在我國的許多地區如東北、西北、江南等地區，人們有喝臘八粥的習俗。
臘八節
近年來，有越來越多的社會組織、企事業單位、宗教機構根據古代臘八施粥過節這一傳統，紛紛熬製“臘八粥”並向社會民眾免費贈粥，逐漸形成了一種社會文化。
免費贈粥既有沿襲傳統習俗、群眾喜聞樂見的特點，部分贈粥活動還有人文關愛、慈善公益的內涵，值得尊重和讚賞。在此同時，檢察機關也注意到，熬粥贈粥的規模不斷擴大之後，一場活動發放上千份乃至數萬份臘八粥已蔚為普遍。由於施粥對象極為龐大，且食材購置、炊具準備、熬製過程均為各個機構自行組織和把控，如果不加以重視關注並監督引導，這場涉及數萬人的食品發放可能產生重大的安全隱患。
臘八粥
1月上旬以來，義烏市檢察院民事行政檢察部關注到今年臘八熬粥贈粥活動的範圍還在進一步擴大，許多媒體、大型商場、宗教機構、中藥房、房產公司、工會都加入到這一行列裡來，但經深入瞭解，部分機構沒有生產條件、加工外包、熬製場所衛生難以保證；少數宗教機構食材來自社會募捐，質量無法把控；部分機構還面向社會招募義工熬粥但沒有要求義工必須身體健康；有些加工場所室內體量不足後擬露天熬製，但近期陰雨不斷，置於露天加工衛生堪憂等等，不符合食品安全法的規定。
義烏檢察機關經研究後認為，應當尊重這一傳統習俗和社會自發、群眾普遍認可的公益活動，不宜簡單化處置，而應加以引導並逐步健全。
根據法律規定，檢察機關在食品安全這一領域具有公益訴訟的監督職能。義烏檢察機關認為，雖然公益訴訟的重心一般是對違法事項的事後督促整改，但涉及數萬人的食品安全，應將檢察機關職能進行必要的前移，將工作重心放在“事前”督促食品安全而非“事後”。
於是，1月8日至11日，義烏市檢察院民事行政檢察部派出檢察官，分赴銀泰商場、北京同仁堂、三溪堂、華鴻集團、春萱堂、渡磐禪寺、佛堂鎮總工會、復元醫院等相關發放單位進行現場督導，進行食品安全警示，引導發放單位採取切實措施，確保食品來源和加工炊具等的安全保障，要求食品加工場所提供加工人員的名單備案備查以及通報相關單位等，避免好事辦壞事，不讓愛心蒙塵。
01·13
1月13日，義烏全市沉浸在“兩會”隆重舉行的濃厚氛圍下，會場外，在各個發放場所，臘八贈粥活動平穩進行，溫情濃濃。在這背後，傾注了檢察官關切的目光。群眾利益無小事，食品安全大於天，保障“兩會”，這是檢察機關的政治責任。下一步，義烏檢察機關對活動中發現的確有突出食品安全重大違規和隱患問題的，還將另行啟動行政公益訴訟訴前程序，督促行政主管部門加以規範，確保包括臘八傳統在內的大型群眾性活動的食品安全。
供稿：鄒煒
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