12月21日，萬眾矚目的中泰高鐵，這個既讓人“虐心”卻又讓人不忍心不關注的中泰合作項目，始於2013年，歷經了4年的反覆和沉浮，在又雙叒叕的延期之後，終於開工了。
12月21日，中泰鐵路合作項目一期工程正式啟動（圖源：新華社）
中泰高鐵項目或許不是中國高鐵“走出去”的唯一的項目，然而卻是最讓人耐人尋味的高鐵項目。下面，就讓小編帶你回顧一下中泰高鐵籌建過程中的關鍵詞，哪幾個是你曾經也心心念念關注過的？
<strong>1、<strong>關鍵詞：一波三折
中泰鐵路是泰國近年來最大的外國投資項目之一，也是中國“一帶一路”倡議基礎設施建設的一部分。
從2013年10月起，中泰雙方對於中泰鐵路的談判一直存在歧義，多次談判未果，可謂一波三折，項目遲遲未能推進。
據瞭解，先前因泰國軍政府在2014年5月政變，中泰鐵路合作項目的被無限擱置。接著在2016年，因中泰雙方對該項目總投資造價尚未達成共識，並且在融資、貸款條款和保護性勞動法規上存在爭議，項目未如期開工。
2017年3月，中泰雙方一致發佈消息稱，中泰鐵路的建設終於“板上釘釘”。鐵路項目將於今年年內全面動工。
還未等大家為該消息的歡呼雀躍，項目推進遇阻的消息再次傳出。曼谷至呵叻路段被交通部退回讓鐵路局重新研究測試，線路的開工日期又被延後。退回重新研究的原因是由於設計等方面的問題，還沒有百分百完善，缺少各種情況的詳細影響評估，例如旅客數量低於目標10%或20%，將會出現怎樣的影響。
<strong>2、<strong>關鍵詞：絕對權力
中泰鐵路的開工日期已經歷經過多次在最後一刻因資金、組織、技術、財產等問題推遲批准的情況，而最近差點致使中泰鐵路開工再一次延期的原因是泰國的一項法律：泰國對在其境內超大工程項目工作的外籍工程師和建築師的人數有所限制。
眼看開工時期又將遙遙無期，
<strong>泰國總理巴育·佔奧差
終於站出來發聲。
2017年6月13日，巴育在泰國總理府對媒體記者明確表示,他將利用<strong>臨時憲法44條賦予的絕對權力下令推進中泰鐵路合作項目。巴育說,政府現在有不少大項目，如泰中鐵路合作項目,都因為泰國法律的問題沒有進展。
<strong>泰國總理：巴育·佔奧差
“在泰中鐵路合作項目上,有必要使用憲法44條,如果不使用,難以前進,現在政府的政策有了許多變化,所有事情都拿以前的法律來規範,就會出現停滯,我們既然擁有這個權力,就必須正確地使用。”
泰國本屆政府自2014年執政以來,公佈了臨時憲法。這部憲法第44條規定,為了維護國家安全及利益,維和委員會主席,即軍政府首腦在認為有必要的情況下,有權下達任何命令或對某種行為進行干預,且下達命令及執行命令都視為合法。<strong>該命令將簡化項目推進審批程序中來自7部法律的阻礙。
<strong>3、<strong>關鍵詞：高鐵外交
波折歸波折，在泰國總理巴育簽發第44條解除制約項目的關鍵阻礙和中方不懈的堅持下，中泰鐵路終於還是來了。分析7月公佈的協議內容，此番中泰鐵路建設，中國只提供技術支持，並不插手資金籌備等問題，經歷了多方博弈，這一結果並不令人意外。
然而鐵路的延伸就是影響力的延伸，鐵路能夠到達的地方就是影響力能夠到達的地方，從這一點而言，中泰鐵路的影響與意義，再怎麼評估都不為過。
對於中國來說，這不僅僅是中國高鐵走出去的又一個項目，不僅僅是另外一條<strong>採用中國技術、中國標準、中國裝備，又由中國參與施工的境外高速鐵路……事實上，此次中泰聯手建造曼谷—呵叻段高鐵還意味著中國的技術實力獲得外界認可，也能體現中國用高鐵“聯通”世界的壯志雄心。
泰國地處東南亞的十字路口，
東臨老撾、柬埔寨，
南接馬來西亞，
西靠緬甸和安達曼海，
是“泛亞鐵路”在東盟地區當之無愧的
<strong>“核心地段”。
中泰高鐵的建設將串聯起老撾、馬來西亞、新加坡以及中國南部城市昆明，推起中國龐大的區域基礎設施建設計劃。
隨著中國高鐵技術的日趨純熟，“高鐵外交”成為政策自上而下推動中國技術出口的有力“助推器”。
中泰高鐵
01
一方面，中泰高鐵有助於打造四通八達的東南亞旅遊、貨物運輸網絡，這將為該地區經濟發展注入“強心劑”。作為“一帶一路”倡議互聯互通建設的成果之一，這亦有助於提高各國對“一帶一路”倡議的信心。
02
另一方面，對於中國來說，“高鐵外交”並不侷限於短期的技術出口。相反，這還是一個長期的服務項目，建成之後的維修、更新，以及日後的人員商貿往來，都有助於中國與相關國家形成命運共同體，它們與中國的合作內容也會從金融、經濟、技術領域逐漸延伸到政治層面。
<strong>4、<strong>關鍵詞：中日博弈
就在中泰高鐵好不容易敲定開工日期之後，12月15日，日本共同社報道，關於以採用日本新幹線為前提的連接泰國首都曼谷與北部城市清邁的約700公里高速鐵路計劃部分路線的項目可行性調查已結束，日本國土交通副大臣牧野京夫14日在曼谷向泰交通部長阿空遞交了最終報告。
然而這並不是第一次中日兩國關於泰國高鐵項目的“博弈”。各大高鐵輸出國早已垂涎許久泰國鐵路這塊“機遇之石”。日本正是其中最強大對手。
<strong>日本的優勢
為爭取泰國高鐵項目，日本政府計劃動用ODA（政府開發援助）資金向泰國提供低息建設資金。泰國運輸部長稱，中國政府提供的貸款利息最低也要2%，可是，日本方面的利率不過1%，遠低於中國提供的利息標準，可謂是“誘惑力十足”。
除低息貸款外，日本的新幹線技術也十分搶眼。儘管近年來中國高鐵“後來居上”，但作為現代高鐵的“鼻祖”，日本新幹線無論是在運營時間、技術發展還是國際市場認可等方面，都還是得到了國際的認可。
對於泰國來說，“選日本？還是選中國？”，這一選擇題的核心其實還在於<strong>如何實現盈利最大化。比之日本，中國市場有著大體量、大需求的特點，當前良好的經濟發展勢頭也促使泰方相信中國能夠更好地激發鐵路的運輸潛能，從而帶動沿線地區的商品、人員流通，促進當地經濟發展。
正是基於這一系列原因，2016年9月，泰方又出面否認“曼清高鐵”由日方承建，反而承諾將優先建設“中泰鐵路”，並宣佈將與中國一起推動亞太自貿區建設。
<strong>5、<strong>關鍵詞：民眾擔憂
對於中國高鐵來說，拿下項目只是萬里長征第一步，若要主導泰國鐵路市場並通過高鐵在泰國民眾心中建立起良好的形象，仍是漫漫長路。
2014年，中國與巴育政府簽訂第一份有關鐵路建設諒解備忘錄，被認為是中泰關係的“更上一層樓”的重要標誌。然而，隨之而來的反對和擔憂的聲音也從未退去。
<strong>民意也是一大隱形的“不確定因素”。對於本就對中泰高鐵處於觀望狀態的泰國民眾來說，媒體過分“一邊倒”地盛讚該項目，反倒令人心生疑慮。
其問題關鍵在於，<strong>中國企業在泰國缺乏民眾親和力。秉著傳統的外交政策，中國政府與企業習慣於直接與掌權者進行溝通，這就直接導致了民眾對上層合作的一無所知，加深了泰國百姓對中國的誤解。此種“不透明化”也一直飽受詬病，也是多項中資企業“走出去”受到質疑和反對的主要原因。
中泰高鐵項目合作正處於關鍵性的發展關口。為抓住機遇，推動中泰深化合作實現新發展，有必要重視以下幾個方面的工作。
首先，加強學術交流與合作，開展可行性研究，增進泰國精英階層對華合作共識。
近年來，中泰學術交流與合作明顯增加，但相關的論壇、講座、會議、培訓等，更多關注的是“一帶一路”倡議的重要性與必要性，對迫切瞭解“一帶一路”運作細節的泰國社會精英而言，卻顯得“不接地氣”。通過“接地氣”的學術交流與合作，特別是在中泰合作對接的政策協調與項目合作方面開展跨國可行性研究，將有助於進一步深化泰國精英對“一帶一路”倡議的理解與認知，增進其對華合作的發展共識。
其次，利用新媒體加強宣傳力度，激發泰國民眾特別是新生代對“一帶一路”的認同與期望。
對泰國民眾而言，“一帶一路”正在成為耳熟能詳的專業用詞，但對其具體內涵卻知之甚少。相較於深受西方輿論影響的傳統媒體，近年來泰國移動互聯網等新媒體發展迅速，併成為重要的新興輿論陣地。因此，在中泰戰略合作對外傳播方面，需通過資本運作搶佔新媒體平臺，以泰國民眾特別是新生代喜聞樂見的網絡傳播方式，講述“一帶一路”的中泰故事，引發互動式的社交討論，促進民心相通，使“一帶一路”相關信息直達普通泰國民眾心坎，深入泰國社會的方方面面，從而為“一帶一路”建設與中泰戰略合作創造良好的社會輿論氛圍。
資料來源：新華網、鳳凰網、當代世界、新浪網、暹羅飛鳥、掌中寮
綜合整理：甘泉
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