日前，最高人民法院司法改革领导小组印发了《人民法院司法改革案例选编（四）》。浏阳市人民法院《多措并举谋创新 合力攻坚执行难》成功入选，是本次全国司改案例征集工作中湖南省法院系统唯一入选案例。
《人民法院司法改革案例选编》是最高人民法院司法改革领导小组通过改革督导和调研，在各地创新改革实践的基础上，总结提炼的部分探索创新性强，具有典型示范意义的改革案例材料。此次入选的案例聚焦 15家中级或基层法院在“基本解决执行难”工作中的改革创新，总结提炼了在执行机制构建、执行管理创新等方面的典型做法和先进经验，为全国法院攻坚“基本解决执行难”工作提供了示范参照的样本。
【编者按】10月24日，最高法院发布《人民法院司法改革案例选编（四）》。案例选编收录的15个案例中，浏阳市人民法院《多措并举谋创新 合力攻坚执行难》入选
湖南省浏阳市人民法院
多措并举谋创新 合力攻坚执行难
自“基本解决执行难”战役打响以来，湖南省浏阳市人民法院按照最高人民法院基本解决执行难的部署要求，通过党建引领、全员攻坚、科技升级，目前已经取得阶段性的优势，正在向赢取执行攻坚的整体胜势全面推进。
一是党委领导凝聚多方力量
提升执行攻坚的政治站位，充分依靠和发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，通过三项工作的 “内外结合”，增强执行队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
党建工作“内外结合”。该院既外争党委领导的支持，又内生党组织的动力。主动向浏阳市委报告执行工作，市委书记先后两次主持召开市委常委会专题研究执行工作，从人财物和政策方面全力支持执行攻坚。浏阳市人大常委会专题召开了主任会议，听取了该院执行工作汇报，并出台了关于支持法院解决执行难工作的相关意见。市委政法委组织公安、民政、教育、不动产登记和市场监督等部门召开了联席会议，建立了法院与相关职能部门无缝对接的执行联动机制。市政府专门调度，在已拨付100万元司法救助金、司法救助35人，结案36件的基础上，增加拨付了100万元司法救助金。该院还创新性推行以党建带队建促攻坚的工作方法，于今年5月22日在执行攻坚一线成立临时党支部，临时支部既有三名已改任非领导职务的党员，也有综合部门党员负责人，还有机关业务部门及基层法庭普通党员积极参与。正是有了党建引领和党员先锋作用的充分发挥，该院涌现出了一批带头干事、能干事、干成事的党员先锋和凝聚在党旗下同频共振的普通干警。
代表工作“内外结合”。该院高度重视人大代表联络工作，采取走出去和请进来的方式，增强人民群众对执行工作的关注度和参与度。该院专门制作了执行攻坚红皮手册，由所有班子、庭室长上门向在浏阳的四级人大代表送去手册，汇报执行攻坚工作。今年该院已邀请90余名代表深入执行现场，参与案件执行，零距离见证了18件执行案件全过程，并参与做工作执行完毕及和解结案16件，另外2件系执行不能案件，通过代表见证使其认清执行不能案件的真实状况。引导人民群众区分“执行难”与“执行不能”，从而形成理解执行、支持执行、配合执行的社会共识。
调解工作“内外结合”。 该院积极探索人民调解与执行和解有机结合，一方面在院内成立了一支由3名专职调解员、16名特邀调解员和45名律师调解员组成的执行调解工作队伍，积极促成执行和解，今年以来已执行和解172件；另一方面充分发挥人民调解优势，常态化邀请基层组织参与调解邻里纠纷、婚姻家庭以及标的较小的执行案件，使部分执行案件双方当事人自愿达成和解协议。今年以来，已通过基层组织调解执行案件106件，效果良好。
二是全院统筹推进全员攻坚
瞄准执行攻坚的目标定位，整合全院资源开展执行攻坚，建立协同联动、重点攻坚、问题聚焦的长效机制，切实提高人民群众的获得感。
增强执行力量。由院党组统筹调度，出台了《“举全院之力，坚决打赢基本解决执行难攻坚战”的工作方案》，从审判业务和综合管理部门抽调50余人负责执行终本案件的评查、整改，将辅助性事务从执行部门分解出来，通过“协同作战”和“分线作战”的方法，让执行干警集中精力办好执行案件，让专业的人做专业的事。推行“执警合一”的方式充实执行力量，在法警大队成立拘捕组，负责协助执行实施案件的执行，其他法警除完成警队日常工作外，也全部投入到执行攻坚战中，目前该院执行攻坚力量已达100余人，超过全院干警总人数的三分之一。
一张图纸作战。认真对照最高法院要求和第三方评估指标，制作工作清单、制定作战和施工图纸，紧盯关键指标、关键节点和重点案件，坚持每周一公布，半月一调度，以执行简报方式表扬先进，激励后进。同时，以执行大会战为抓手，以小额民生案件、涉金融案件为突破口，今年已累计开展夜间、凌晨执行行动71次，干警自觉加班多达4228人次。对未结案件精准施策，以钉钉子精神攻坚执行积案、难案和骨头案，做到办结一件核销一件。仅2018年5月份一个月时间，就已执结案件517件，兑现标的额2.1亿元。
三是科技升级破解执行难题。
该院以“智慧法院”建设为契机，将信息化建设作为破解执行难题、补齐执行短板的突破口，通过传统和现代方式的结合，从地面到天空形成立体化平台，多措并举破解执行难。
启用“村村响”广播。在全国率先通过“村村响”广播敦促被执行人履行义务，利用遍布全市32个乡镇、街道，320余个村的10000余个广播循环滚动播放被执行人的拒执信息，精准覆盖失信被执行人生活圈，营造督促其履行义务的高压环境，发动人民群众向法院举报失信被执行人线索。自2018年6月9日“村村响”发声以来，该院已精准播送1000余名被执行人信息，共收到群众举报线索36条，促使被执行人自动履行87人，助力全案执结48件，追回执行款336.7万元，真正实现了判决不履行，“村村响”不停。
部署“易执行”平台。借助今日头条、网易号、企鹅号等多家互联网平台，实现以当事人户籍所在地、常住地或工作单位、案件发生地为圆心，迅速向周边的移动互联网用户进行弹窗，对老赖周围朋友圈、同事圈等特定人群进行精准推送，并附带失信人员举报功能，申请人可提供悬赏，从而全方位多角度地影响老赖的生活。“易执行”平台从今年4月28日使用以来，已精准推送4期314名老赖，促使63人自动履行，助力全案执结56件，追回执行款159万元。
引入“执行天眼”系统。利用信息技术手段，将数据挖掘及智能分析决策等系统有机整合为一个整体，通过互联网大数据算法，计算出被执行人的所在位置，对其进行定位“寻人”，从而大幅提升执行效率，让“精准执行”发力生威，彻底打碎被执行人规避执行的侥幸心理。自部署该系统以来，该院已准确找到被执行人25名，执结39案。
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