2月22日節後上班第一天，“山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會”在濟南召開。
山東省委副書記、省長龔正主持會議時說，今年1月3日，國務院國函（2018）1號文正式批覆《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。這是我國第一個以新舊動能轉換為主題的試驗區，是十九大後獲批的首個區域性國家戰略。
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山東省委書記劉家義在講話中“自爆”山東短板。他說，“從產業結構看，我省主營業務收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金多為資源型產業，能源原材料產業佔40%以上，而廣東、江蘇兩省第一大行業均為計算機通信製造業；全國互聯網企業百強我省只有2家，排名都在60名以後；從能耗水平看，我省能耗總量、主要汙染物排放總量均居全國前列，能源消耗佔全國的9%，其中煤炭消費量佔全國的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排放總量全國第一；萬元生產總值能耗為0.57噸標準煤，高於廣東、江蘇等省。從發展質效看，我省2017年單位生產總值財政貢獻率只有8.39%，分別比江蘇、浙江、廣東低1.12、2.82和4.20個百分點。”
劉家義說，“2016年，山東省高新技術產業產值佔規模以上工業產值的比重為33.8%，分別比江蘇、浙江低7.7和6.3個百分點，比我們的近鄰河南還低1.1個百分點；全社會科技研發經費支出佔比2.30%，分別比廣東、江蘇、浙江低0.22、0.32和0.09個百分點；PCT（《專利合作條約》）國際專利申請量廣東有2.4萬件，我省1399件，僅為廣東的5.8%。這些數字，反映的是我省科技創新能力不強，警醒的是科技革命和產業變革的機遇正從我們身邊悄然滑過。”
金融產業也落後先進省份。劉家義說：“註冊地在山東的私募基金管理人僅佔全國的2.8%，相當於浙江的1/4、江蘇的2/3；管理基金規模僅佔全國的1.4%，相當於浙江的1/5、江蘇的1/3。境內上市企業和‘新三板’掛牌企業數只相當於江蘇的1/2、廣東的1/3。”
劉家義強調：“最近，有研究報告認為，我省轉調進程總體上落後於廣東、江蘇5年，有些方面落後得更多。”
劉家義還從“三個維度”方面做了進一步分析，一是對標廣東、江蘇差距越來越大。經濟總量，山東省與廣東的差距由2008年的5860億擴大到2017年1.72萬億；與江蘇的差距由50億擴大到1.32萬億。一般公共預算收入，山東省與廣東的差距由2008年的約1350億擴大到2017年的約5200億，與江蘇的差距由約770億擴大到約2100億。城鄉居民人均可支配收入差距也呈現繼續擴大之勢。二是環視周邊，山東受相鄰區域發展的擠壓越來越重。向北，京津冀協同發展勢頭強勁，北京加快“瘦身提質”、天津加快“強身聚核”、河北加快“健身增效”，特別是雄安新區橫空出世，定位“千年大計、國家大事”，未來發展不可限量。向南，長江經濟帶生機勃勃，其龍頭上海建立了中國首個自由貿易試驗區，正全力申建自由貿易港，將引領長江經濟帶進入發展新階段，改變中國的經濟地理版圖。向西，中原經濟區異軍突起，隨著糧食生產核心區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、中原城市群、米字形高鐵網等重大建設蓬勃展開，區域發展地位猛升。特別是鄭州，正從二線省會城市邁向國家中心城市，近年來山東省一些地方到鄭州學習考察，無不為鄰省的大思路大手筆大崛起點贊，甚至有“洞中方一日，世上已千年”之嘆。三是放眼開放，山東參與國際合作的區位優勢越來越少。2017年，山東省外貿依存度比全國低近10個百分點，與這種狀況密切相關。可以判斷，在我國“一帶一路”對外開放格局中，山東的沿海區位比較優勢正在迅速下降。
佈局十大產業
劉家義介紹：“今年1月初，國務院正式批覆了這個總體方案，省委十一屆三次全會審議了《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》《關於推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》。目前，綜合試驗區建設正在起勢。我們規劃的‘十強’產業，其中，新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫養健康等五個產業屬於新興產業，是培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵所在。‘十強’產業中，綠色化工、現代高效農業、文化創意、精品旅遊、現代金融等五個產業屬於傳統改造升級形成的產業，提升潛力巨大，要拿出更大氣魄、動用更多資源，加快原有傳統產業改造升級，要統籌推進鋼鐵、石化等產業優化結構，向高端化、集群化、基地化、綠色化發展。要提高龍頭骨幹企業縱向延伸、橫向聯合的能力，形成更具競爭優勢的特色產業集群。例如，我省地煉行業規模大，但絕大多數企業只搞了個原油進口加工和成品油出口，實際上就是‘來料加工’，以巨大的環境汙染、安全隱患、土地消耗等為代價，賺了一點點加工費而已。必須從理念到模式來一個徹底的變革，加快煉化一體化，使原油進口入園後，從煉油向開發生產下游產品延伸，拉長產業鏈條，將原油‘吃幹榨盡’”。
劉家義在講話中要求，一是突出增加科技供給。統籌用好山東半島國家自主創新示範區、黃河三角洲農業高新技術產業示範區等國家戰略，發揮創新平臺載體優勢，組織重大科研項目研發攻堅，增加原創性科技成果供給，大力促進創新成果轉化，為產業集群發展插上科技的翅膀。二是突出強化企業主體。要進一步增強企業創新動力、活力和實力。三是突出厚植高端人才。他說，“目前，全國新一輪人才爭奪戰已經打響，幾乎所有二線城市都出臺了吸引人才的優惠政策。比如，長沙出臺人才新政22條，南京施行人才安居工程等等。高層次人才是稀缺資源，別人爭到了，再去挖，難度大、成本高。要實行更加積極有效的政策，優化人才發展環境，把國內外頂尖人才往山東引、往山東拉。”
劉家義強調：“新舊動能轉換，說到底是一場涉及思想觀念、生產方式、體制機制、工作模式等諸多方面深刻的革命性變革。只有全面深化改革擴大開放，破除深層次問題和矛盾，打破體制機制障礙，才能實現鳳凰涅磐、浴火重生。”
他著重指出：“山東干部遇到新矛盾新問題習慣於‘向後看’，看有沒有成規慣例可循、有沒有現成經驗可用。一說新舊動能轉換，有的同志第一反應，看有什麼特殊的優惠政策、給多少錢，給哪些項目，有的只盯在給多少土地指標、環境容量上。這種思維方式不轉變，新舊動能轉換無從談起。”
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