解疑:为何进行“四经普”?对政府制定科学政策意义重大

本月起,6000名普查工作人员将上门对全市所有普查单位及个体户进行入户登记,标志着我市第四次全国经济普查正式进入入户登记阶段。市第四次全国经济普查领导小组副组长、市统计局局长赵英玲称,今年1~4月,惠州要完成入户登记,然后再开展质量抽查,普查数据将于今年下半年发布。

为什么要开展第四次全国经济普查?普查过程中,企事业单位要做什么?普查的数据如何保密?普查数据运用在什么方面?……带着广大市民朋友的疑问,笔者对赵英玲进行了专访。

惠州在全省率先完成三级普查机构组建

问:为什么市政府这么重视第四次全国经济普查,第四次全国经济普查的意义是什么?

赵英玲:是的,市委市政府高度重视“四经普”工作。去年初,市政府将“四经普”工作列入2018年政府工作要点,作为政府重点工作督办推进;2018年,我们先后四次主持召开专题工作会议,对我市经济普查工作进行动员、部署,市政府主要领导还与各县(区)、各成员单位主要负责人签订了责任书,层层落实责任全力推进。我市是全省最早成立市级普查机构的市,也是全省第一个全面完成市、县、镇三级普查机构组建的市。

市里高度重视“四经普”工作主要是基于几个方面的考虑:一是任务重要。“四经普”是国务院组织开展的重大国情国力调查,是党中央、国务院部署的重大工作,我们从讲政治的高度去认识、推进“四经普”工作。二是时点特殊。第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期开展的重大国情国力调查,做好“四经普”工作意义重大。三是惠州需要。“三经普”以来,惠州经济社会发展发生重要变化,我市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,通过经济普查对惠州经济进行一次全面盘点,对摸清惠州经济发展现状,更好地谋划推动高质量发展等具有重要作用。

今年发布普查结果,明年开展课题研究

问:今年1月1日正式开始入户普查登记,但这项工作在2017年就已开启,那么,现在我们是进入到结尾阶段了吗?

赵英玲:经济普查是一项系统工程,工作量浩大,时间跨度也很长。按照国家统一部署,普查主要分四个阶段进行:2017年是筹备阶段,主要是研究普查的总体方案和开展专项试点;2018年是准备阶段,主要是组建各级普查机构,开展宣传动员,制订和部署普查方案,完成人员选调与培训,开展综合试点和单位清查等;2019年是普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段;2020年为普查资料出版和利用普查结果开展课题研究阶段。

此前清查有效单位数量比5年前增长55.9%

问:听说2018年惠州开展了大范围的清查工作,清查数据可以公布吗?

赵英玲:2018年我们搭建了机构、制定了方案、选训了人员、进行了宣传发动,七县(区)同步开展了综合试点。在此基础上,2018年9~11月,全市组织开展了“地毯式”单位清查。

通过全市各级普查机构和近6000名普查“两员”的辛苦努力,我市共清查单位及个体总数53.9万户,剔除注册未经营、关闭注销的单位,有效总数46.9万户,居全省第五。从增量看,惠州有效总数比“三经普”增长55.9%,增幅居全省前列,清查结果与我市经济社会发展水平总体一致。这一系列工作为正式普查登记打下了坚实的基础。

以数据质量为中心全力开展普查

问:我市有近50万户经济单位,要一家一家将数据真实全面地摸排上来,难度可想而知,惠州准备如何做呢?

赵英玲:数据质量是经济普查的生命线。这次普查对象多、内容广、要求高,我们将以数据质量为中心,精心谋划、缜密组织、有序推进,确保普查数据全面、准确、客观、真实,确保高质量完成此次普查任务。

一是科学普查。一方面,按照国家和省的部署,学习借鉴先进地区好的做法、总结以往普查的经验教训,周密部署落实普查方案,指导全市普查工作科学有序开展;另一方面,明确工作规程,强化普查培训,督促普查工作人员严格执行。

二是合力普查。各部门、各单位按照“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则,尽责履职,密切配合,全力做好经济普查相关工作。宣传部门要联合做好经普宣传工作;财政部门要保障普查经费的落实;工商、税务、民政、编办等部门要协同确保普查单位应普尽普;各级政府要进一步加强对“四经普”工作的领导,主要领导要亲自过问,亲自研究部署,分管领导要牵头负责,狠抓落实,靠前指挥,对工作中遇到的各种困难和问题,要及时采取有效措施,认真加以解决,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

三是准确普查。各级普查机构对普查实施过程中的每个阶段、每个环节,建立严格的质量控制和检查验收制度,实行层层审核把关,层层检查验收。对依法获取的普查数据和资料,保持真实性、原始性,决不允许任何单位、任何个人擅自更改,更不允许编造虚假数据,确保整个普查工作不变相、不走样、不出错。

依法严格做好普查数据保密工作

问:听起来,如实配合普查是经济单位依法应尽的义务,但企业或许会担心数据泄露,在这方面,是否有一些保障措施?

赵英玲:是的。我们多次强调“四经普”要依法普查。一方面,我们要求按照先普法、再普查的理念,通过送法上门、精准普法,督促普查对象严格按照《统计法》《全国经济普查条例》等法规,按时、如实填报普查表,任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,否则将依法惩处。另一方面,则要求各级普查机构和普查人员依法严格做好保密工作。同时,普查的数据和资料将严格用于普查用途,不作为任何其他单位行政处罚的依据,否则将追究相应的法律责任,切实打消普查对象的疑虑,提高普查对象配合度。


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