新华网推出江苏各区县6月份负面舆情排行榜

新华网南京7月11日电（记者 张本甫）江苏100个区县6月份负面舆情排行榜近日出炉。这份排行榜是由新华网通过对中央电视台及各省、市、区主流电视台，国内1000余家平面媒体，10000余家网络媒体，四大微博，100多家主流论坛、博客等进行监测和大数据分析后得出的结论。

榜单显示，6月，江苏省内发生负面新闻最多的前20个区县中，南京市、徐州市两个省辖市所属最多，其中南京市有8个管辖区上榜，占比40%；徐州市有4个管辖区县上榜，占比20%。6月，南京市江宁区以1038条的负面新闻量位居榜首，发生在该区的“方山地质公园内藏神秘会所 三道岗把关”、“皇冠淘宝网店卖假 半年销售十万”等都引起较高舆论关注。

就舆情传播周期来看，大部分事件持续时间较短；在参与传播的媒体方面，网媒、微博、论坛的参与度较高，四大门户网站（腾讯、搜狐、网易、新浪）和凤凰网基本都有参与，且网友参与评论较多。少数热点事件，如“徐州沛县声援玉林”、“网传医生救人被判非法行医”等，因为涉及社会热点话题，在全国舆论场中也造成了影响，电视台、报刊的参与度明显增加，中央重点新闻网站如新华网、光明网、中国新闻网等也均有参与。榜单详情如下：

江苏各区县6月份负面舆情排行榜（前20位）

排行依据：新华网通过对中央电视台及各省、市、区主流电视台，国内1000余家平面媒体，10000余家网络媒体，四大微博，100多家主流论坛、博客等进行监测，依据江苏省各区县6月份发生的负面新闻量和发布媒体的社会影响力，综合评价各区县舆情热度。

□舆情解读

（一）舆情类型分布

纵观全省，涉官涉腐问题，公共安全问题，社会民生问题、企业信用问题四方面负面舆情分别占26%、23%、23%和19%，成为舆论关注的几大焦点话题。除此之外，文化教育问题、城市管理问题也有所体现，占比例较小，分别为6%和3%。

涉官涉腐舆情多发 网络反腐继续深入

据统计，江苏省6月发生涉及违纪腐败问题的舆情事件最多，占总体负面舆情的26%，其中“南京方山地质公园内藏着神秘会所”、“中华医学会遭曝光 多少协会借‘二政府’之皮敛财“、“沭阳县学校价值1亿土地被征 政府仅给800万补偿”等事件受到舆论高度关注，累积新闻量分别为391、176、158条。

纵观全国，涉官涉腐类舆情频度之高前所未有，已经进入高发、多发、常态化阶段，极易成为社会舆论关注的焦点。随着网络反腐的不断深入，对相关部门处置涉腐舆情工作的要求也不断提高，既要第一时间发现舆情，也要制定相应的应对预案，科学做好应对和处置工作。

公共安全问题多源复杂 引民众担忧

6月，“南京扬子石化炼油厂爆炸起火”、“南京浦口区在建工地突然火烧连营”等安全事故突发；“男子酒后砍死同事 与警察对峙5小时跳楼”、“两歹徒当街骑摩托车抢包”等新闻增添了社会治安不稳定元素；“南京一幼儿园数名孩子流鼻血 疑为教室甲醛超标”、“常州武进区一幼儿园楼裂鉴定成危房 2个月后方告知家长”等安全问题也引发了民众的担忧。

公共安全领域一直是舆情的“重灾区”，由于此类舆情事关民众切身利益，影响范围较大，且具有敏感性、多源性、复杂性等特征，因此在舆情出现时，常常伴随信息滞后、急于定论、处理不当等问题。

民生类舆情个体化 沟通机制有待加强

江苏省6月发生社会民生类舆情占总体负面舆情的23%，其中，“不知如何避孕 邳州夫妻离家18年生了10个娃”、“高考前夕广场舞屡遭投诉 大爷大妈承诺停跳3天“累计新闻量分别为106和93条，在地区新闻中关注度较高。

随着网络问政作用的愈加凸显，社会民生类舆情持续高发，并呈现出个体化的特点。此类舆情事件常常热点频发，但消退速度也较快，自媒体在曝光和传播过程中的作用不断增强。这就需要相关部门转变舆情管理观念，提升运用新媒体的能力，并注重与相关涉事主体的协调与沟通。

企业财经舆情增加 信用缺失问题突出

6月，江苏省各区县发生涉及到企业财经问题的舆情事件较上月增加，占总体负面舆情的19%，其中“火车站车库翻新用劣质水泥 用手就能捏碎”和“埋线减肥落下一身疤 女顾客怒告美容院”两事件受到较高舆论关注，累积新闻量分别达到159和68条，集中凸显了企业信用缺失的问题。

企业财经舆情主要集中于房地产、食品卫生、电子商务等几个领域。引发舆情的主要原因中，产品、服务质量问题占比最大。质量问题越来越受到民众的重视，一旦出现负面舆情，将极大地削弱了企业的公信力，再次恢复良好形象将缓慢且艰难。

（二）舆情重点区县解读

负面舆情重点区县分布

6月，江苏省内发生负面新闻最多的前20个区县中，南京市、徐州市两个地级市所属最多，其中南京市有8个管辖区县，占比40%；徐州市有4个管辖区县，占比20%。

此外，常州市、扬州市各有两个区县的负面新闻量排进前20名。镇江市、苏州市、常州市、泰州市各有一个区县的负面新闻量排进前20名。

南京、徐州区县负面舆情较多

6月，江苏省内发生负面新闻最多的前20个区县中，南京市有8个管辖区县上榜，其中，江宁区、雨花台区、秦淮区分别以1038、741、693条的负面新闻量位居前三名。发生在这三个区的“地质公园内藏神秘会所 三道岗把关”、“皇冠淘宝网店卖假 半年销售十万”、“网传‘医生列车救人被诉’系谣言”、“男子酒后砍死同事 与警察对峙5小时后跳楼”等负面新闻受关注程度较高。

表1：南京市各区县6月份新闻量较高负面舆情

徐州市有4个管辖区县发生负面新闻，分别为睢宁县、沛县、邳州市和贾汪区。其中，“沛县声援玉林 今年增办‘狗肉节’”、“中华医学会遭曝光 多少协会借‘二政府’之皮敛财？”等报道传播范围较广，尤其是“沛县声援玉林”风波，影响波及全国。“中华医学会遭曝光”事件中，对徐州贾汪区交通物流协会等协会非法敛财进行了曝光，使得贾汪区负面新闻量陡然上升。

表2：徐州市各区县6月份新闻量较高负面舆情

□舆情聚焦

（一）徐州沛县声援玉林 狗肉之争再起波澜

◎舆情综述

据媒体报道，在苏北及苏鲁豫皖接合部等周边地区颇有影响的徐州沛县狗肉节，原本每两年才举办一届（逢单数年举办），但今年将临时“加演”一届。沛县肉狗养殖协会会长樊宪涛称，此举是为了关注、支持广西玉林狗肉节。樊宪涛以增办狗肉节的形式声援玉林，引发网民的高度关注，褒贬不一。@网友“饭团芝麻茶先生”称：“对于吃狗肉我个人而言表示厌恶和抵制。对于传统，我会保留一分尊重，但反对如此哗众取宠的行为。”

29日，面对诸多争议，樊宪涛再次接受采访，澄清沛县狗肉节是企业所办，规模和玉林狗肉节不可同日而语，而且不对外。“声援玉林”只是他的个人意见。截至6月30日，相关新闻量达到613条，其中电视新闻5条，报刊新闻38条，网络新闻570条。相关微博数为2万余条，影响范围波及全国。

◎舆情走势

（注：舆情信息量是包括报刊新闻、电视新闻、网络新闻、博客、论坛等平台的相关信息数量，含转载。）

6月26日，《现代快报》最早刊发报道“沛县狗肉曾因宣传引质疑”，提及沛县今年将增办一届“狗肉节”；27日，相关信息在天涯论坛、百度贴吧等著名论坛和新浪微博得到传播并持续发酵；28日，报道“沛县声援玉林今年增办‘狗肉节’”在《大河报》刊发，总计被转发333次，令民众极端情绪对垒升级，舆情达到最高峰值；29日，《现代快报》刊发报道“江苏沛县狗肉节仅100余人参加 政府：系个人行为”，其中樊宪涛表示沛县狗肉节是狗肉制品企业所办，规模和玉林狗肉节不可同日而语。所谓的“声援玉林”，也只是他的个人意见。随后，网易、凤凰、搜狐、中国新闻网等主流网媒予以转发，虽然相关信息继续在新浪微博等自媒体间传播，但这条对网民误读进行澄清的新闻带来许多理性的声音，舆情热度逐渐回落。

◎舆情点评

由于每年的玉林“荔枝狗肉节”都会屠杀大量狗，遭到了动物保护人士的声讨与反对。今年5月，杨幂、陈坤等明星在微博中呼吁民众抵制玉林狗肉节。6月，更是有不少爱狗者赶赴玉林抗议；而爱吃狗肉者则指责地方习俗不该被干涉。在玉林狗肉节引起轩然大波的时候，个人的发言导致沛县政府“被凑了个大热闹”。樊宪涛以增办狗肉节的形式声援玉林，其沛县肉狗养殖协会会长的身份在新闻传播过程中被片面误读，与官方行为相混淆。部分媒体也简单地以“沛县声援玉林”为标题，增强了错误信息的“可信度”，使舆论演变为民众对官方“哗众取宠“行为的质疑和声讨，引发网民的高度关注。

随后，虽然有媒体再次采访樊宪涛，对民众误解进行澄清，事实上也对缓解舆论质疑起到一定的缓解作用，但沛县官方并未及时给出回应，当地政府部门应提升舆情监测与应对的能力，遇到问题，及时回应，有效控制，避免造成更消极的影响。

（二）网传医生救人被判非法行医 谣言戳中现实之痛

27日，论坛出现一篇内容为“北医三院医生李芊车上抢救产妇，胎儿被诊断为羊水吸入性肺炎，被南京法院判定为非法行医并赔偿”的帖子，由于信息的敏感性，在论坛、微博和微信间迅速传播。

6月28日上午8点，南京中院官方微博“南京V法院”发布关于“李芊事件”的辟谣声明：“南京市雨花台区人民法院及南京市中级人民法院从未受理过被告为李芊，或任何医生在列车上因救人而引发的诉讼。经从北京大学第三医院官方网站核实，该院没有姓名为李芊的执业医师。”目前，南京市中级人民法院已就此事向当地公安机关报案。

该事件热度持续4天左右。截至6月30日，“李芊医生”事件的相关新闻量达到832条，其中，电视新闻16条，报刊新闻67条，网络新闻739条，微博则高达16000余条。

27日，论坛发布一则内容为“北医三院医生李芊车上抢救产妇被南京法院判定为非法行医”的帖子。由于内容涉及医患矛盾、社会道德、司法不公等敏感话题，该帖在百度贴吧、天涯论坛等论坛、新浪微博和博客之间不断传播，并被转发到微信朋友圈，以裂变式被转发，医护人士成为传播“主力”；28日上午8点，南京市中级人民法院回应，当地法院未受理过相关诉讼，北医三院官网上李芊查无此人，法院已向公安机关报案。中央电视台、新华网、等中央媒体，以及网易、搜狐等门户网站也加入辟谣行列，舆情有所缓和；29日开始，多个媒体对谣言何以热传发布评论，随着反思不断加深，舆情热度逐渐回落，民众观点集中在呼吁加强网络自律、严惩造谣者上。

事实上，网贴中“李芊医生”救助产妇的行医细节有诸多可疑，其被判为非法行医的裁决过程更是漏洞百出。但这样的谣言竟然在网上极速传播，原因有三：第一，虚构的谣言，却挠中现实之痒。“李芊医生”事件正是利用了当下敏感的医患话题，强化医生负责却受伤的弱势形象，直戳行医艰难的现实痛点；与此同时，民众对司法公正的信任缺失也被利用，尤其是“彭宇事件”令南京的城市名称与司法不公联系在了一起，现实的矛盾在网上被虚构的案例极大激化。第二，民众自身对信息的理性判断力不足，并未做独立思考深究真假，便充当了“搬运工”的角色，认为这只是一种情绪的宣泄和态度的表达，却在无意中成为谣言扩散的帮凶，由此可见，自媒体时代，个人作为发布者的自律素质亟待提升。第三，这条消息并未正式在媒体发布，但是在微信、论坛上盛传，与自媒体本身的属性有关。“熟人圈子”的社会关系较为紧密，更容易打造热门话题，并加以传播，也因此成为谣言的集散地。

此事在一夜之间就被疯传，又适逢周末，但南京中院和北京第三医院都在第一时间给予回应，进行辟谣，还原真相，最大程度地减少了谣言带来的负面影响。而谣言屡禁不止也值得我们反思，除了事件背后折射出的社会失信的现状需要警惕，有关部门也应完善法律法规，加强相应的监管和打击力度，找出谣言制造者，并在法律法规框架内给予惩处。

（三）地质公园内藏会所 急于解释更添质疑

6月28日，《扬子晚报》刊发报道称，有居民举报南京市江宁区方山地质公园西侧的半山腰上有一家私人会所，占地近百亩，周围用铁丝网拉起，白天不开放，晚上才开门，专门对会员开放，人均消费超过500元，想吃什么都能吃到。南京市江宁区城管局张副局长则告诉记者，今年4月份他们曾经介入调查，对方称是餐馆。

7月1日，南京市和江宁区纪委回应，经初步调查核实，方山地质公园内的“神秘会所”系定林寺旁的“文心院”，属于定林寺的配套工程，为对外接待的宗教活动场所，设有餐饮公司经营餐饮服务，证件齐全，不具有“会所”性质。但其经营内容与宗教场所的功能定位相背，具体情况尚需进行深入调查。已责成相关部门督促“文心院”立即停业整顿，同时撤除“文心院”门口道闸，将内设的停车场对外开放，方便游客。

该事件热度持续4天左右。截至7月1日，相关新闻量达到391条，其中报刊新闻9条，网络新闻382条。

6月28日，《扬子晚报》刊发关于“南京方山地质公园藏会所 三道岗把关”的报道，由于内容涉及腐败的敏感题材，总计得到289条转发，新华网、光明网等中央重点新闻网站，四大门户（腾讯、新浪、网易、搜狐），以及凤凰网均参与转发，随后，信息在微博和论坛扩散；29日，舆情持续发酵，评论和质疑文章增多，东湖评论便发问：“公园”为什么不对公众开放？“经营”为什么不接纳顾客？为何“民用”白天不开放，晚上才开门？7月1日，南京市和江宁区纪委公布初步调查结果，表示方山地质公园内的“神秘会所”属于定林寺的配套工程，不具有“会所”性质。已责成相关部门督促“文心院”停业整顿，同时撤除“文心院”门口道闸，对外开放，舆情热度回落。

地质公园本是供公众休息游玩的公共景区，却在公园内“圈地招财”，将普通游客拒之门外，公园相关管理部门难逃其责。而当地城管部门竟然以“曾介入调查过，对方称是餐馆”为理由进行回应，急于自我解释，只能引来更多的质疑。如果主管部门的监管只局限于“问和听”，则有监管“形式主义”之嫌，值得追问。在此类舆情的处置过程中，涉事部门应采取“首问负责制”，以诚恳的态度获得民众的认可。对于要公园变私园的问题。相关职能部门及时介入调查还不够，还要启动问责程序，提高违规者的违法违规成本。既然已表示“文心院”经营内容与宗教场所的功能定位相背的具体情况尚需深入调查，那么就应该信守承诺，及时公布最终调查结果，避免后续调查与处理陷入“烂尾“的尴尬境地。与此同时，查处个案只能解决个案问题，完善相关的监管体系也十分必要。

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