淡
儲
春節期間的交通運輸
近期，國家發展改革委經濟貿易司、財政部經濟建設司聯合啟動2018/2019年度新增化肥淡季商業儲備承儲企業資格招標工作，並正式發佈《2018/2019年度新增化肥淡季商業儲備項目招標公告》。此次化肥淡儲任務量為415萬噸，有效期暫定為2年。據瞭解，2017/2018年度淡儲總量僅為459萬噸。隨著形勢變化，國家發展改革委經濟貿易司、財政部經濟建設司於2018年初發文，新增2017/2018年度550萬噸淡儲任務。在此基礎上，2018/2019年度化肥淡儲新增415萬噸，使得本季化肥淡儲總量達到1000萬噸左右。
隨著我國化肥行業進入供給側改革、轉型升級的新時期，面對近期較為嚴峻的市場形勢，淡儲總量的增加會對2019年的春耕帶來怎樣的影響？淡儲政策又有哪些發展與創新？《中國農資》記者對此進行了深入採訪。
供需出現緊平衡，淡儲更能發揮“蓄水池”作用
化肥淡儲自2004年開始實施以來，無論是規模還是承儲企業數量，都在根據市場變化而調整：從起初的615萬噸增加到2013年的1800萬噸，近年維持在每年1000萬噸水平；承儲企業從最初的20餘家擴大到90餘家，覆蓋了全國29個省、市、區。淡儲制度為保證國內化肥淡儲旺銷、平抑價格、穩定供應，為實現我國糧食“十五年豐”、保障國家糧食安全做出了突出的貢獻。
中國磷複肥工業協會常務副理事長修學峰就淡儲制度建立背景及現階段化肥市場形勢進行了梳理。她表示，為應對當時化肥供需緊平衡狀態下易造成局部市場價格暴漲暴跌等問題，國家出臺了淡儲制度。隨著化肥工業的不斷髮展，化肥供需開始呈現供大於求的態勢。現階段，受到企業外部環境改變、國家政策引導、肥料創新研發進程加快、肥料利用率提高等多種因素的影響，化肥供應量較往年出現較大下降。同時，化肥需求量在農業種植需求多元化、農產品價格低迷、市場風險增加等情況下也出現了萎縮，生產企業也因此調整了化肥生產量，從供需表現看，出現了供需緊平衡的狀態。修學峰表示，在此狀態下，為應對特殊時間段部分地區可能出現的大幅價格波動，淡儲制度的市場調節作用更加凸顯出來。
談及淡儲制度的作用與意義，中華全國供銷總社農業生產資料與棉麻局農資處處長、中國東盟農資商會副會長兼秘書長樊慧群表示，化肥淡季商業儲備制度很好地將儲備與經營有效結合，並初步實現了政府、行業、企業及農民利益多贏的目標。一是政府通過市場化機制，形成大規模的化肥淡季儲備，既有力支持了化肥企業均衡生產，緩解了化肥常年生產、季節性使用矛盾，也提升了政府的宏觀調控能力；二是化肥淡儲發揮了平衡市場、促進行業規模化發展、提升產業集中度的作用，推進了化肥行業的優化升級、促進了企業的發展；三是化肥淡儲平抑了市場價格，保障了用肥旺季化肥供應，保護了農業種植積極性，對穩定糧食生產和增加農民收入形成利好。
從發展歷程及現階段化肥市場形勢而言，化肥淡儲制度的實施及淡儲量的新增具有重要的意義，對於最大程度維持化肥市場穩定起到了重要的作用，將成為春耕用肥時期化肥價格平穩和供需合理的有力保障。
市場化運作，淡儲也凸顯了“風向標”作用
近期，受多種因素交織影響，化肥市場沒有出現預期的好轉，仍處於持續疲軟狀態。供需雙向的壓力導致了今年冬儲量較低，增加了春耕用肥的風險和不穩定因素。在市場低迷、供需緊平衡的情況下，化肥淡儲究竟還起到哪些作用？
“化肥淡儲實施已有十餘年”，四川美豐農資化工有限責任公司副總經理張子輝也表示，淡季商業儲備制度的積極意義就在於，它一方面調節供需矛盾，一方面化解市場危機。中國農業生產資料集團公司國儲管理部總經理徐國慶表示，化肥淡儲制度成為了國家宏觀調控的抓手，具有“壓艙石”和“四兩撥千斤”的地位和作用。通過市場化運作，淡儲制度也為優質化肥生產和流通企業提供了資金支持，促進了行業的優化發展。
中國農業生產資料流通協會副秘書長孟傑表示，此次新增化肥淡儲項目招標，從短期來看，有助於促進冬儲進度，提升了市場參與各方信心；從長期來看，對穩定化肥市場供應和流通價格預期和行業的穩定健康發展也有積極作用。中國-阿拉伯化肥有限公司副總經理高劍波表示，淡儲在發揮穩定市場作用的同時，也應凸顯出風向標作用，根據市場變化完善淡儲品種的結構並提升相關產品標準，不斷貼合農業現代化發展步伐，引導化肥行業不斷優化升級。現階段，受到農產品價格較低等因素影響，農民相對增加了低價、低端肥料的需求，不利於國家“減肥增效”、提升農業現代化水平的政策要求，淡儲政策的實施及相關要求的提出對高端、高效肥料的應用起到了引導和保障的作用。
雲南農業生產資料股份有限公司董事長朱華國認為，化肥淡季儲備制度將供給和需求進行了有效的對接，並保障了化肥市場的穩定。化肥淡儲是一項值得長期實施的制度。山西農資集團有限公司副總經理曹海濤表示，化肥淡儲在供應端緩解了生產企業資金、倉儲、調運壓力，在需求端保證了種植戶化肥的及時供應與價格相對穩定，對滿足化肥市場供應、平抑物價、確保國家糧食安全與農業安全發揮了重要作用。
與時俱進，如何完善並用好這一制度是關鍵
化肥淡儲制度受到了業內高度認可，但在當前複雜的市場形勢下，新增化肥淡儲是否會增加承儲的經營風險也成為行業關注的話題。朱華國表示，尿素企業受環保或限氣等因素的影響，開工率一直處於低位運行，氣頭尿素企業的開工率不足17%，煤頭企業的開工率在50%左右，當前雲南地區尿素到站價為2100-2200元/噸，尿素市場價格一直居高不下。同時，由於受糧食和農副產品價格較低的影響，農民購買農資的積極性較差，下游終端需求不足，所以說對經銷商而言，冬季儲備尿素的風險較高，市場博弈、觀望氛圍濃烈。
九禾股份有限公司銷售公司經理何剛也表示，秋冬季節為國內化肥消費淡季，淡儲政策的出臺放大了淡季市場需求，推漲淡季肥料市場價格上漲10%左右，但淡儲過後化肥市場又呈現市場價格下跌、承儲企業虧損的局面。如何規避承儲企業的經營風險、捋順廠商之間的合作關係，成為擺在行業面前的一項重要課題。
對此，承儲企業也在不斷創新實踐。朱華國表示，目前雲南農資與山西陽煤豐喜肥業（集團）有限公司進行了有效的聯儲聯銷。廠家出產品，經銷商出倉庫，生產企業降低了成本並增加了市場份額，流通企業在降低風險的同時也提高了利潤空間，廠商共享資源、均攤風險、合作共贏的聯儲聯銷模式備受好評。
針對承儲風險問題，樊慧群表示，承儲企業應加強市場分析預測和風險防控，制定周密的儲備任務執行計劃和風險防範預案；相關化肥行業協會等應加強化肥價格監測、信息發佈和市場形勢分析交流。主管部門可以改進現行化肥儲備考核辦法，促進化肥淡儲更好地發揮穩定市場的蓄水池、調節器效能。
同時，中國農業生產資料流通協會業務部主任王玉磊也表示，承儲企業承擔化肥儲備任務，不僅是承儲企業參與市場調控的重要方式，也是企業承擔社會責任的具體體現。因此承儲企業應在降低企業運營風險的同時，保質保量的完成淡儲任務，同時也要積極加大企業創新經營服務，推進企業轉型升級，提升為農服務力度，以積極承擔社會責任的形象面向市場。
在化肥行業不斷轉型升級的背景下，化肥淡儲制度也將會不斷貼合農業和市場需求，與時俱進發展。修學峰表示，淡儲制度可以進一步完善考核和實施體系，提升應對市場變化的能力，從而真正發揮出穩定市場的作用。對於淡儲制度，徐國慶建議，一是保持制度的長期穩定性；二是保持一定的淡儲規模，目前應維持在900-1200萬噸左右；三是根據化肥市場的變化，及時完善淡儲的考核及管理體系，保證淡儲制度的有效實施。
船行萬里，壓艙有石。整體而言，化肥淡儲制度是保障市場穩定的重要“抓手”，在市場運作中發揮了越來越多的作用，是蓄水池，也是風向標。然而對於承儲企業來說，它更是一把雙刃劍。面對新時期化肥行業的新變化和化肥市場的複雜形勢，化肥淡儲制度應與時俱進，長期堅持並在實施過程中不斷完善、創新和發展。同時，企業也要以變應變用好這一制度。
熱度推薦
中國農資傳媒出品，如有轉載請聯繫管理員
閱讀更多 中國農資傳媒 的文章
