時光荏苒，白駒過隙。
駐足回首2018年，註定是共和國發展史上不平凡的一年，也是黑龍江省司法行政改革發展碩果累累的一年。在省委省政府、司法部的堅強領導下，全省司法行政工作亮點紛呈。
年初，原司法廳新一屆黨委班子提出了“調研思考、改革創新、真抓實幹、創先爭優”的工作要求和“一年補、二年強、三年優”的發展目標，確定了“補欠賬、補短板、補弱項”，堅決打好保安全促穩定、司法行政改革、公共法律服務平臺建設、信息化建設、基層司法所和法律服務場所建設、作風整頓提質增效“6個攻堅戰”的工作思路，經過一年來的攻堅克難，高強度推進，整體工作大幅度提升。2018年6月21日，司法部在我省召開“堅持發展‘楓橋經驗’，實現矛盾不上交”試點工作推進會議，司法部領導和省委主要領導出席會議並分別講話、致辭。年末，省司法廳在全省率先與原省政府法制辦完成“物理整合”，實現全員集中辦公。重組後的司法廳的職責定位發生了全面、深刻的變化，確立了省委全面依法治省委員會辦公室統籌全部司法行政工作，集行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務四方面職能於一體的“1+4”新格局。
新職能，新定位，讓司法行政系統承擔了更多服務大局、服務民生的責任與使命，貫通了立法、執法、司法、守法普法各環節，在推動全面依法治省，統籌推進政治、經濟、文化、社會和生態文明建設等各個方面，作用更大、任務更重。
不辱使命改革擔當
開啟全面依法治省工作新篇章
省司法廳新一屆黨委解放思想、銳意改革，認真貫徹落實中央決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，堅持把改革創新當作贏得人民群眾滿意的重要法寶，視為司法行政工作發展的根本動力。
按照中央批准的《黑龍江省機構改革方案》，省委決定將省委全面依法治省委員會辦公室設在省司法廳,這是司法行政改革的重大任務。
2018年12月5 日，舉行了中共黑龍江省委全面依法治省委員會辦公室揭牌儀式，全面依法治省委員會辦公室的揭牌，標誌著全面依法治省工作開啟新篇章、邁入新徵程。
2018年12月12日，省委全面依法治省委員會第一次會議召開，會議傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神，研究部署全面依法治省重點工作。
會議指出，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話，是指導新時代法治中國建設的綱領性文獻，要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來、統一到黨中央決策部署上來，切實履行好全面依法治省委員會職責，努力開創全面依法治省新局面。
會議討論了《中共黑龍江省委關於貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神的意見》，審議通過了相關工作規則，為全面依法治省工作順利開局起步奠定了基礎。
高點謀劃高標推進
助力“法治建設年”活動取得新成效
《黑龍江省法治宣傳教育條例》於2018年9 月1 日正式施行，普法工作從此進入法制化、規範化發展的快車道。
積極助推黑龍江廣播電視臺“新聞法治頻道”順利開播，傾力打造普法工作新亮點。
持續開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法學習宣傳教育活動，積極推動憲法宣講進企業、進鄉村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡，使憲法走進千家萬戶。結合實施鄉村振興戰略，出臺了《關於司法行政工作服務保障黑龍江鄉村振興戰略的實施意見》，創新開展“法律進鄉村”活動，夯實農村普法基礎，全面推進鄉村法治建設。
全面實行“誰執法誰普法”普法責任制。
把領導幹部帶頭學法、模範守法作為普法的關鍵，健全和落實領導幹部法治培訓、法治講座、年終述法、年度考法制度，組織了全省副處級以上領導幹部憲法法律知識考試活動。
舉辦以“弘揚憲法精神、走進司法行政”為主題的首屆公眾開放日活動，邀請部分省市人大代表、政協委員、社會公眾代表、所在街道社區群眾和在校師生等50餘人參加活動，啟動“中國憲法邊疆行”活動。
開展“助力法治建設年龍江律師公益行”主題系列活動。加快推進法治政府建設，將法治政府建設考核情況納入省委政績考核、目標考核指標體系，印發了《黑龍江省政府法律顧問和公職律師工作規定》《關於進一步做好政府法律顧問和公職律師工作的通知》等規範性文件。
在執法監督方面，開展行政裁量權基準制度、行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度試點工作。
全省所有縣級以上政府和具有行政複議職能的省直部門已全部成立行政複議委員會，去年收到行政複議案件申請1058件次，受理審理案件79宗559件，已審結73宗410件。
代表省政府參加行政訴訟案件70宗81件，已審結42宗55件，勝訴率達100%。
在行政複議、行政訴訟案件不斷增多的情況下，實現了綜合糾錯率、勝訴率逐年向好。
通過開展系列活動，依法行政、依法辦事意識進一步增強，尊法學法守法用法的法治氛圍逐步形成。
主動作為組合出拳
公共法律服務體系得到新優化
堅持以人民為中心，不斷滿足人民群眾的法治獲得感，以完善公共法律服務體系為抓手，整合律師、公證、司法鑑定、法律援助、人民調解等法律服務資源，集中為人民群眾服務。
認真落實司法部大慶會議精神，著力推進公共法律服務平臺建設。
目前，全省範圍已建立7個地市級公共法律服務中心、143個縣級公共法律服務中心和1396個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站，縣、鄉兩級公共法律服務實體平臺實現全覆蓋。
11731個村（居）配備法律顧問4190名，實現村（居）法律顧問全覆蓋。
12348中國法網黑龍江網站正式上線運行，開通了“12348”熱線電話平臺。
全省建立法律服務工作微信群10573個，群成員超70萬人，讓老百姓足不出戶就可以享受到即時普惠的法律服務。進一步擴大基層法律服務工作者執業範圍，組織了首次全省基層法律服務工作者職業核准考試和培訓工作，已有170名考試合格人員上崗執業，充實到基層法律服務一線。
圓滿完成司法部“堅持發展楓橋經驗，實現矛盾不上交”試點工作，“6個百分之百”的試點工作目標如期實現，打造出新時代“楓橋經驗”龍江版。
全年調解案件30餘萬件，調解成功率達97.5%，將大量矛盾吸附在當地，化解在基層。紮實推進落實省政府33件民生實事，大力開展“法律援助龍江行”活動，持續推動法律援助降檻擴面，出臺惠民措施62項，重點開展情暖農民工、關愛留守婦女、關愛特殊困境兒童等“法律援助惠民生”專項行動，做到了應援盡援、應援優援，全年共辦理法律援助案件19147件，挽回經濟損失2億元。
牢記宗旨敢打必勝
全面提振隊伍踏上新徵程
新一屆司法廳班子組建伊始，按照省委“新班子首先要加強政治建設，首要任務是加強學習”要求，堅持政治引領，黨建先行，毫不動搖把黨的政治建設貫穿到司法行政各項工作各方面、全過程。群雁高飛頭雁領。省委全面依法治省委員會辦公室副主任、省司法廳黨委書記、廳長趙金成為代表的廳黨委班子率先垂範，帶領各級黨委、基層黨組織時時處處事事對標對錶，確保全省司法行政工作始終沿著正確方向前進。通過抓黨建、帶隊建，抓班子、帶隊伍，抓基層、強基礎，全省司法行政隊伍的政治素質、業務水平、履職能力、紀律作風正在發生可喜變化，風清氣正、幹事創業、人心思進的良好政治生態正在形成。
一年來，始終堅持把全面從嚴治黨責任扛在肩上，在全省省直系統率先制發了實施意見和五年工作計劃，完成了第一批系統巡察工作。堅決支持駐廳紀檢組開展監督，針對重點環節、重要節點，深入自查自糾，嚴肅處理違規違紀行為。召開全系統警示教育電視電話會議，通報全省司法行政系統違紀違法和作風整頓典型案例，形成了有力震懾。大力弘揚隊伍建設正能量，積極抓好典型引路，以宣傳全國最美法律服務人嶽海同志事蹟為契機，通過開展“新時代最美法律服務人”“十佳人民警察”等選優樹先活動，更大力度、更廣範圍選樹推介一批過得硬、叫得響、傳得開的龍江司法行政先進典型人物，全面弘揚司法正能量，樹立司法新形象，全面提振隊伍整體精氣神，形成崇尚榮譽、爭當先進的良好氛圍。大力加強黨的建設，紮實推進“黨建全面提升工程”。針對律師隊伍這一特殊群體，全面加強律師行業黨建工作組織領導，率先在全國成立省級律師行業黨委，填補我省律師行業黨建空白，制發了《黑龍江省律師行業黨委黨內重大事項報告規定》等7個黨建工作規範性文件。在全省範圍內，建立黨支部119個，制定黨建工作示範點標準，確定了省級黨建工作示範所5 家，市級黨建工作示範點20家，實現市地一級律師行業黨委、黨總支、黨支部全覆蓋，有效地發揮了律師行業示範引領作用，得到了司法部高度評價。
創新舉措規範管理
監管場所安全穩定取得新成績
將監獄、戒毒、社區矯正、安置幫教等項工作通盤考慮，形成合力、共保安全。截至目前，全省監獄持續保持“四無”（無罪犯脫逃、無獄內重特大案件、無重大疫情、無重大安全事故）平穩態勢，戒毒系統保持“六無”（無戒毒人員脫逃、無所內非正常死亡、無所內重大案件、無毒品流入、無重大疫情、無安全生產事故）指標。
監獄系統大力推進以政治改造為統領的五大改造新格局，重點抓好監獄體制改革和佈局調整，《黑龍江省深化監獄管理制度改革實施方案》已獲司法部批准。
強制隔離戒毒系統推進建立全國統一的戒毒模式改革，繼續加強戒毒人員教育矯正、心理矯治、社會幫扶救助教育；進一步豐富職業技能培訓、重點人員個案教育、家庭關係修復親情教育等教育手段，積極開展特色教育。
針對社區服刑人員逐年增多，監管壓力加大的實際情況，整合強制隔離戒毒資源，成立社區矯正警察支隊，目前，正在積極推進監獄社區矯正一體化建設。
刑滿釋放人員過渡安置基地增至103個，建成92個社區矯正中心，完成了5個縣（區）矯正中心遠程視頻督查系統，升級了社區服刑人員電子定位系統。廳警務指揮中心建成並正式投入使用，實現了互聯網與司法行政工作高度融合，提升了司法行政信息化建設應用水平。
掃黑除惡專項鬥爭中也發揮聯動作用，全系統提供深挖線索蒐集線索376條，及時向當地公安、檢察、監察委轉交。
立足職能發揮優勢
在營造法治環境上推出新舉措
圍繞省委重大決策部署和優化營商環境的要求，積極配合省人大完成《黑龍江省營商環境建設與監督條例》等4部立法項目，《哈爾濱新區條例》立法工作正在積極推進。2部政府規章正在履行程序。選聘41名省內外法學專家組建了“一帶一路”國際投資法律服務暨研究會專家庫。全省首次法律職業資格考試順利實施，為我省新選拔出3892名專業法治人才。《黑龍江省健全統一司法鑑定管理體制實施意見》經省深改組審議通過，以省委省政府兩辦名義正式印發。針對服務民營企業發展，召開企業家座談會，出臺了為民營企業提供良好法治環境的“五個專項行動”和建立健全“六個長效著眼服務企業法治需求機制”的意見，組建了“龍江振興發展律師服務團”，以設置法律顧問、提供法律諮詢、出具法律意見、提供專業證明等方式，用法治的手段幫助企業防範風險，為我省大項目特別是哈爾濱新區重點項目建設提供優質高效的司法服務和法律保障。組織律師服務隊與重點民營企業進行對接，通過實地走訪、座談討論、諮詢問答、書面交流等方式，“一對一”提供全面“法治體檢”服務，對症施策，幫助民營企業有效預防和化解法律風險。
發揮對俄邊貿法律服務地緣優勢，在去年哈洽會上，省司法廳與俄羅斯阿穆爾州簽署了搭建中俄國際法律服務綜合體戰略合作協議，打造出符合龍江實際、體現龍江特色的涉外法律服務品牌。以企業需求為導向，開通綠色服務、特事特辦通道，對於涉企的公證事項，實行優先安排、優先服務，優先辦理，有效縮短辦證時限，積極開展上門服務、預約服務、延時服務，打通為民營企業服務的“最後一公里”。
有一個群體深入科學立法、嚴格執法、公正司法、守法普法，推進法治黑龍江建設，維護社會公平正義；有一個群體無悔於高牆內的堅守，夜以繼日，把平安守候；有一個群體長期工作在基層一線，數十年如一日服務百姓、調解糾紛、扶弱濟困，傳遞黨和政府的溫暖，甘當無名英雄……廣大司法行政工作者組成了一個個英雄群體，為全省社會安寧、人民安康，付出了常人難以想象的辛勞和汗水。
征程萬里雲鵬舉，篤力奮楫再啟航。在新的一年裡，省司法廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面開啟新時代龍江司法行政工作新篇章。（作者 高德國 張林 黑龍江日報記者 米娜 攝影 謝景強）
End
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