无论是在分析小康进程中对南京社会、经济各部分进行相互比较，还是在分析基本现代化进程中对南京和“苏南板块”的比较，我们发现，南京的国民经济和社会发展中的缺点主要集中以下几点:一是南京市民生活水平不够高，特别是农民的生活水平比较低；二是南京的生态环境不够好，特别是环境质量综合指数和万元GDP能耗两个指标严重制约了南京现代化进程；
三是南京国民经济和社会发展各个环节之间发展不均衡，虽然社会事业和经济发展较好，但生态环境有所欠缺，同时富民不足。当然，指标层面所反映的不足仅仅是表面现象，关键在于从表面现象发现制约南京实现“两个率先”的因素，以便于我们采取有针对性的措施，加快南京“两个率先”的进程。通过分析，我们认为，制约南京市现代化进程的因素，主要包括以下几个方面:
南京市二元经济特征明显，城乡差别过大制约了其现代化进程
无论在已颁布的全面小康指标体系或即将颁布的基本现代化指标体系中，农民人均纯收入都是一个核心指标，也是制约南京市实现“两个率先”的关键性指标。除此之外，由于各指标数据是通过郊区县和城区加权所得，所以南京郊区县社会经济发展缓慢的现状，使得绝大部分指标受到影响。我们仅取南京市和苏州市郊县2005年底部分指标数据进行比较分析。
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