1月9日上午，南京市第十六屆人民代表大會第二次會議在南京人民大會堂隆重開幕。來自全市各條戰線的市人大代表肩負著全市人民的重託出席盛會，履行憲法和法律賦予的神聖職權。會議將總結過去一年的工作，科學謀劃和審定2019年的目標任務。
南京人民大會堂氣氛熱烈而莊重，巨型國徽懸掛在主席臺帷幕中央。會場內“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為建設‘創新名城、美麗古都’而努力奮鬥！”的巨幅標語格外醒目，點明瞭本次會議的主題，表達了全體代表的共同心願。
大會應到代表524名，實到502名，符合法定人數。
大會的執行主席（按姓氏筆畫為序）是龍翔、沈文祖、張俊、張一新、張敬華、陳華（女）、林克勤、郭臘軍。
參加會議並在主席臺就座的有：大會主席團成員，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的主要負責同志，代表中的原市領導，其他副市級領導。不再擔任代表職務的原市人大常委會主任和市第十五屆人大常委會領導同志。
上午9時30分，主持會議的市十六屆人大常委會主任龍翔宣佈大會開幕。與會代表全體起立，高唱國歌。
市長藍紹敏代表市人民政府向大會作工作報告。報告共分三個部分：2018年工作回顧、2019年總體要求和主要任務、全面加強政府自身建設。
藍紹敏說，2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是本屆政府履行職責的第一年。面對錯綜複雜的宏觀環境和艱鉅繁重的改革發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央國務院、省委省政府決策部署以及市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，對標找差、創新實幹，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成十六屆人大一次會議確定的目標任務，“強富美高”新南京建設邁出新步伐。
過去一年，南京經濟發展呈現良好勢頭、創新名城建設精彩開局、重點領域改革亮點紛呈、交通樞紐地位加快提升、年度民生實事全面完成。報告回顧了2018年八個方面政府重點工作——積極應對宏觀經濟形勢變化，經濟實現持續健康發展；深入實施創新驅動發展“121”戰略，創新動能加速集聚；著力打造產業特色和提升產業高度，轉型升級邁出堅實步伐；統籌推進規劃建設管理，城鄉功能品質顯著提升；聚力打好汙染防治攻堅戰，生態文明建設取得明顯成效；持續深化改革開放，發展動力活力進一步增強；全力突破市場主體關心關注的問題，營商環境加速優化提升；切實保障和改善民生，市民群眾獲得感不斷增強。
今年是新中國成立70週年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。報告提出，做好今年政府工作，形勢特殊、責任重大、意義深遠，要應對外部環境的深刻變化，必須保持定力、精準發力，全力夯實“穩”的基礎；實現高點定位的奮鬥目標，必須搶抓機遇、聚焦重點，持續增強“進”的勢頭；回應市民群眾日益增長的美好生活需要，必須以民為本、牢記使命，不斷創造“好”的生活。今年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記重要指示和中央決策部署，按照中央經濟工作會議以及省委十三屆五次全會、省委常委會專題研究南京工作和市委十四屆七次全會提出的要求，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，牢牢把握“創新名城、美麗古都”的發展願景，牢牢把握提升省會城市功能和中心城市首位度的主攻方向，進一步解放思想、對標找差、創新實幹，堅決打好“三大攻堅戰”，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，以推動高水平全面建成小康社會、高質量建設“強富美高”新南京的優異成績慶祝新中國成立70週年。
報告明確，今年經濟社會發展的預期性指標主要是：地區生產總值增長7.5%—8%；一般公共預算收入增長8%；固定資產投資增長8%，工業投資增長10%，高新技術產業投資增長12%；社會消費品零售總額增長9%；外貿進出口增長5%，實際利用外資40億美元；全社會研發投入佔GDP比重達到3.1%；全體居民人均可支配收入增長8%；城鎮調查失業率和登記失業率控制在省定標準以內；居民消費價格指數控制在省定目標以內。約束性指標主要是：節能減排和大氣、水環境質量確保完成國家和省下達的目標任務。
根據省委省政府決策部署和市委要求，報告提出了今年要重點做好的十個方面工作。一是搶抓機遇，提升省會城市功能和中心城市首位度。二是實施創新驅動發展戰略，高標準建設創新名城。三是推動製造業高質量發展，提升產業高度和競爭力。四是深化改革開放，增強經濟社會發展的動力活力。五是提升城市功能品質，加快建設“美麗古都”。六是打好三大攻堅戰，為決勝全面小康打下堅實基礎。七是加快江北新區建設，全力打造江北新主城。八是實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。九是做強文化特色和優勢，提升城市軟實力。十是保障和改善民生，增進民生福祉。
對於全面加強政府自身建設，報告提出，新的一年， 要把黨的領導貫穿到政府工作的各個方面，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，踐行新思想、承擔新使命、展現新作為，堅持對標找差，鼓勵創新創造，努力形成“更擔當”的實幹作風；堅持用戶思維，注重客戶體驗，努力鍛造“更優質”的政府服務；堅持勤政廉政，全面從嚴治黨，努力營造“更清朗”的政治生態，努力打造人民滿意的服務型政府。
藍紹敏最後說，大道至簡、實幹為要。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、擔當作為，以“創新名城、美麗古都”建設的嶄新業績，向新中國成立70週年獻禮。
為科學謀劃2019年民生工作和任務，在廣泛徵集3065條群眾意見建議的基礎上，按照“量力而行、盡力而為”和“注重精準性、普惠性、領先性”的原則，我市精選了民生十類28件實事，著力提高市民百姓的獲得感和滿意度。報告以附件形式對2019年民生十類28件實事及編制進行了說明。
市人大常委會副主任張一新向大會作關於《南京市制定地方性法規條例（草案）》的說明。
大會表決通過了《南京市第十六屆人民代表大會第二次會議選舉辦法》《南京市第十六屆人民代表大會第二次會議關於南京市第十六屆人民代表大會有關專門委員會設立、名稱變更的決定》《南京市第十六屆人民代表大會第二次會議關於南京市第十六屆人民代表大會有關專門委員會組成人員人選的通過辦法》。
列席會議的有參加政協南京市十四屆二次會議的全體委員、本次大會的列席人員。
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