調解員冉碧玉(左)向記者介紹每一面錦旗背後的故事
近年來，隨著經濟社會的快速發展，各類矛盾糾紛日益凸顯。“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的想法影響了一些人的思維。針對日益突出的信訪穩定問題，酉陽縣司法局有效整合資源，充分發揮人民調解職能作用，強化工作措施，實現重大矛盾糾紛化解響應快、處置快、化解有效，在化解信訪矛盾工作中發揮了積極作用，維護了社會和諧穩定。
1000條短信化解40年積怨
在酉陽，不少人都知道“冉聾子”這個人。1966年，年輕力壯的“冉聾子”離開家鄉酉陽，來到四川省攀枝花市一伐木隊當伐木工人。沒想到，第二年他因意外受了工傷，聽力嚴重受損。不久，他又因錯判進了監獄。1981年，“冉聾子”獲平反後出了監獄，當他再想回到伐木隊時，卻得知自己早已被辭退。無路可走的“冉聾子”只好回到老家酉陽縣。因聽力不好，他只能靠打臨工、做小生意為生，收入菲薄、生活拮据。後來，他開始為自己因錯判而應得的補償四處奔波。2010年7月4日，酉陽縣司法局在縣委、縣政府領導和信訪辦、法制辦等單位配合下，率先在全市成立重大矛盾糾紛調解中心，選派5名專業過硬、經驗豐富的精幹力量，通過建立第三方介入信訪工作機制，全力化解全縣信訪積案和重大矛盾糾紛。酉陽縣司法局副局長、時任重大矛盾糾紛調解中心主任的董長庭負責承辦“冉聾子”的投訴。基於“冉聾子”幾乎喪失聽力，為更好與之溝通，董長庭開始用手機發短信與他聯繫。細心地傾聽“冉聾子”的心聲，不斷地查閱有關冤假錯案補償的文件，不停奔走於重慶、四川之間尋找有利證據……就這樣，董長庭得到“冉聾子”信任，同時案件也有了很大進展。最後，“冉聾子”的賠償也終於得到落實——10萬元賠償款將很快發放。一直為“冉聾子”忙碌的董長庭鬆了一口氣。他欣慰地翻開手機，發現自己給“冉聾子”竟然發了500多條短信，收到500多條短信。其中，“冉聾子”在一條短信中這樣寫到：“你們真正做到了人不分貴賤，職業不分高低，法律面前人人平等，你們是人民的好公僕。”一段42年的歷史積案就此平復。
充滿“東方智慧”的人民調解
今年9月19日，在酉陽縣桃花源街道司法所和相關單位的共同調解下，一起長達八年的信訪糾紛得到化解。田家兩兄弟因土地承包發生矛盾，自2009年走上了爭奪土地權屬的路，這一走便是八年。其間，經過裁決、法庭調解、開庭審理等程序，矛盾仍未解決。按照縣委、縣政府工作安排，桃花源街道黨工委十分重視，桃花源司法所更是立足職能，主動承擔起案件處置的重頭。一年多的時間，無數次走訪，數十次溝通，反覆的調解……雙方當事人從最初看見調解人員就關門拒客，到後來願意坐下來談談;從開始的調解人員一做思想工作就嚷嚷“關人了”“限制人身自由了”，到後來耐心聽取調解人員的意見，還主動請教相關法律問題。在調解員的不懈努力下，雙方的心結終於打開，自願達成了調解協議，八年的怨氣和仇恨終於化解。用情感化、用理說服、用法化解——充滿著“東方智慧”的人民調解，使一件件矛盾糾紛迎刃而解，也讓群眾更加堅信：想解決問題，就要走依法、合理、正當的途徑。“我們的調解員時刻都準備了兩把椅子，一把是群眾利益至上的椅子，一把是俯下身為民解憂的椅子……”酉陽縣司法局局長冉燕毅說，近年來，他們創新建立“148-12465”矛盾糾紛化解長效機制，針對重大工程建設、歷史積案等，應運而生探索建立全縣重大矛盾糾紛調解中心，實行優秀調解員派駐制度，處置化解各類重特大糾紛。針對社會矛盾的熱點、難點問題，在全縣先後成立醫患糾紛、學生損害糾紛、交通事故糾紛、勞動爭議糾紛、信訪辦等專業性、行業性的人民調解委員會。今年，化解各類行業性、專業性糾紛36起，調解率、成功率、履行率、群眾滿意率均達100%。
心懷公平讓當事人感受正義
“累了你就歇歇腳，渴了你就喝喝水，氣了你就消消氣，這裡是你的家。”在調解中心大廳，這幾行字顯得特別醒目。中心調解員冉碧玉告訴記者，凡是進這裡來的老百姓都是有事要求解決，情緒比較激動，因此這就要求調解員們需要認真對待每一位上訪人，像對待親人一樣，主動耐心傾聽當事人的訴說，先把案情掌握得一清二楚，瞭解當事人的訴求。認真對當事人詳細講解相關法律法規、耐心疏導當事人急切情緒，做到百講不煩、百問不厭，不受當事人的情緒影響，保持平和的心態。以理服人，以情感人，有理有節地調解每起案件。冉碧玉是這麼說的，也是這麼做的。他奮戰在司法戰線上已有36年，先後被表彰55次，其中最有“含金量”的是2016年被國家人力和社會資源保障部、國家司法部評為“全國司法行政系統先進工作者”。如今55歲的他，仍然堅守在一線孜孜不倦地工作。36年的艱苦環境裡，冉碧玉不忘初心，並在工作中摸索、總結出了自己特色的一套工作方法。冉碧玉在辦案中時刻注重自己的一言一行，善於觀察當事人的心理變化，並採取有針對性的心理。“‘急當事人之所急’讓他們感受到司法調解員對他們解決問題的誠心，引導其迴歸到理性思考的道路上來。”冉碧玉表示，在案件的處置中，只要站在中間立場，說公道話、講公正理、談公平意見，不偏不袒、中立公正，事情總會圓滿解決。用一顆公平的心，平等地對待每一位當事人，再難的糾紛也能夠化解。
巧施三招化解信訪積案
據瞭解，酉陽縣重大矛盾糾紛調解中心從成立以來，不斷探索化解矛盾糾紛的方式方法，用心履行職責，用心貼近群眾，“三招”增添維穩正能量。在處理、化解歷史積案工作中，對每一件突出社會矛盾的信訪案件逐一開展剖析，理清事實真相，在亂麻中找準頭緒，確立化解依據，制定科學的化解方案開展工作取得明顯成效。自2010年來，化解中央、市、縣掛牌督辦信訪歷史積案190件，縣級交辦信訪積案500餘件，疏導信訪積案1000餘件。其中，化解30年以上的積案有6件，20年以上的積案有12件，10年以上的積案有10多件。調解中心善於運用對矛盾糾紛實行類別化管理、分類化解的優勢，實施分類施治、攻堅破難的專業化與聯動調解的“無縫銜接”。在對影響全縣社會穩定的突出社會矛盾和疑難信訪積案化解工作中，加大對各部門、各鄉鎮專業性、行業性人民調解組織的指導力度，完善醫患糾紛調解運行機制，構建交通事故糾紛調解成功模式，有效促進重點區域、重點領域、重點環節、重點問題“四重點”的社會矛盾糾紛調處，各專業調解委員會化解勞動爭議糾紛97件，醫療糾紛51件，道路交通事故糾紛71件，學生傷害事故糾紛60件。針對歷史跨度長、案情錯綜複雜、案件線索少等信訪歷史積案和重大疑難案件，工作隊員充分發揚“敢於理麻團、善於解疙瘩、勇於碰釘子、樂於幫群眾、甘於吃苦頭”的“五於”精神，把信訪矛盾糾紛化解工作當作本職工作來抓，建立定任務、定責任、定時間、定獎懲的“四定”工作機制，真情感化，化解糾紛。3年來，成功處置重特大信訪積案32件，樁樁件件有著落，積極維護了社會穩定，彰顯了法律的威嚴，伸張了公平正義。
圖文來源丨重慶法制報
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