北京朝阳群众，来自首都北京最大的区朝阳区的居民，曾参与破获多起明星吸毒等大案，被网友称为“朝阳群众”。朝阳群众的意义在于，他们自觉认为自己是城市管理的参与者和受益者，同样也是一名共和国公民，维护社会正义和风清气正，义不容辞。可以说，他们是中国公民意识觉醒的标志。
常德有一条朝阳路，那里有一个经常被投诉的城市菜场——朝阳路农贸大市场，那么，常德的“朝阳群众”生活得怎么样呢？
情系朝阳群众，关注民意民生。11月28日，著名的湖南省人大代表、中国卧底调查黑砖窑第一人、被老百姓亲切称为“草帽兄弟”的陈建教同志，携同湖南明亮社会稳定风险评估有限公司的民调员走进了常德市朝阳路农贸大市场，深入被网友戏称为“常德朝阳群众”居住的地方，针对性的进行了民意调研活动。
陈代表与民调员一起走进常德朝阳路农贸大市场
常德知名的“百纺菜场”
这次的评估方是常德知名的明亮社会稳定风险评估公司，这是一次教科书式的公益稳评项目，此次调研的主题为治理该市场车多扰民、街道拥堵、市场卫生等诸多隐患，旨在为政府相关部门提供第一手民调资料以及市场治理的相关依据。
精干的团队成员
去年11月，湖南明亮社会稳定风险评估公司成立。公司是经国家工商行政管理部门批准成立的湖南首家、湘西北地区目前唯一具有资质的专业致力于社会稳定风险评估的独立第三方评估机构。
经营范围包括提供法律咨询、社会及民意调查以及风险与损失评估服务，以及企业管理咨询服务，主要为企业和个人提供识别风险、评估风险并解决风险的高智囊服务，为各级党委政府职能部门科学决策、制定重大政策，为重大改革举措、重点工程项目、重大活动等提供民意调查、稳定风险评估及参考建议。
这里，只有往上望才有空白
众所周知，常德市朝阳路农贸大市场，就是百姓们熟知的“百纺菜场”，是仅次于甘露寺大市场的城区第二大综合菜市场。最早建于上个世纪八十年代，2006年重新布局，周边有常德西城区数十万人的菜蓝子生活需求。因市场位置属于老城区，周边群众住房、机关单位建筑密度相当大，且政府目前还没有这一地段棚户改造的规划与安排，高峰时段人流量达20000人左右。加上临街的二条街道（南北朝阳路，东西育才路）又是几十年前的十来米宽的双向通行的老街道，道路很窄，随着城市的扩容，进城车辆、流动人口的增加，现有的街道已很难容纳今天的车流人流了，何况这里还是个交易市场，特别是常德市第四人民医院至城区育才路口的一公里路段，常常一天要堵塞多次。
每天都是人山人海
根据附近居民的反映，这里交通流、买菜流、供货流交汇已经十分“热闹”。市场开发方在朝阳市场又在临主大衔建了二栋居民楼，而且里面很多的空间包括消防通道被临时的摊位占用，如此黄金地段，长期承受拥堵、嘈音、消防隐患、油烟、恶臭之困。
消防通道，被严重堵塞
因为公交车、拖运农副产品的小型汽车、三轮车、板车等等都要在这一狭小的地段区块转运通行，特别是每天的交易高峰期，堵车问题时有发生……还有市场的垃圾管理不规范等等……严重影响了市民出行，对市民的日常生活也带来影响。 为此，老百姓是叫苦连天，政府部门也因此伤透脑筋，这一地域的市民为此事多次上访，并向省人民代表陈建教反映了此事。
常德朝阳群众的民生问题，引发陈代表关注
常德市是一座历史悠久的文明古城，新中国成立以来，这里与全国各地一样，发生了巨大的变化，改革开放的几十年里，常德的发展更是日异月新，翻天覆地。常德，曾荣获“全国文明卫生城市，全国道路交通管理模范城市”等十多项荣誉称号。这一次“常德朝阳群众”反映的朝阳路农贸市场的“脏、乱、差、堵”的问题，严重的影响美丽常德的形象，此事引起了常德市领导层的高度重视，也牵动了省人大代表陈建教同志的心。
常德，如诗如画的城市
历史上的常德，一直很美
根据老百姓多次投诉反映的情况，常德市、武陵区的相关部门本着执政为民、服务百姓的公仆意识，向“湖南明亮社会稳定风险评估公司”咨询了有关社会和谐稳定方面的知识，并邀请省人大代表陈建教同志参与朝阳路农贸市场治理的民意调研。
网友“民生”在常德政府网市民留言栏目里说，朝阳路市场居民区添堵原因主要是因为，1，市场管理方修改设计用途。2，主管单位不闻不问。3，市场管理目无公众秩序，管理水平低劣，公共区成揽财区。
当地居民的主要诉求集中如下——
1、道路问题。入口特别窄，通道被占。2、噪音污染扰民，每天夜间狗叫。3、门面餐馆排污问题。污水直排。蓝光歌舞厅上午下午，晚上，五场舞会。4、管理问题。应付国检才动一下，市场管理缺位。5、改变了规划设计用途。停车位改为了摊位，通道改为了停车位。
十多年拥堵和噪声污染，竟然毫无办法，朝阳群众的愤怒和无奈，谁来倾听？
脏乱差成了标配
喧嚣的舞厅也存在了好多年
朝阳群众诟病的擅改设计用途
朝阳群众渴望过上幸福生活
民调员深入朝阳群众当中
朝阳群众发出最真实的呼声
湖南明亮社会稳定风险评估公司的几名民调员深入现场，对当地的菜农和居民进行了真实的访谈，把最真实的声音传递上去，对主管单位建言献策。
陈建教代表说：通过民调，了解群众反映的真实情况，再进行综合考察分析，以建议的形式向相关主管部门汇报建言，人民公仆要做到情系百姓、关注民生。只有这样，解决老百姓反映的实际问题才能落到实处。
热闹，不能没有秩序
夜色里的背影，让朝阳群众唏嘘
相关单位的回复，非常及时，但是为什么解决起来如此难呢？武陵城管局、武陵商务局、武陵区长热线等单位先后介入，据说，已经对久已存在的乱打乱建要统一整治了。希望，我们拿出城市管理的智慧和手段，将这个老大难的问题标本兼治，还朝阳路一片晴朗的蓝天。
古语云：长痛不如短痛。陈年痼疾不去医治，可能会变成癌症。常德北站地区，是传统的城市核心，而朝阳群众所在的朝阳路农贸大市场，规划设计和实际管理，已经远远不能适应城市发展的需要，影响了朝阳群众的幸福感，甚至成了市民一个医治不好的心病。市场设定目的是方便人民群众，如果成了人民群众口中的“污染源”，那就背离市委市政府打造菜篮子工程、为人民服务的本意了。
本人个人建议，首先整合各个主管单位回复意见，如规划，城管，商务局，交警等，以现代人的管理智慧，难道一个小小菜市场痼疾解决不了？市场的资产所有方应该履行公益责任，不能以追求利润最大化为唯一目标。再就是对标分析管理得好的市场，如桥南的新式菜场，紫桥社区的限时规定，高山街的单行道设置等等。集众家之长，想朝阳群众所想，我想，朝阳路农贸大市场或许能成为一个民意倒推行政智慧的样本，为美丽的大常德建设提供经典的案例。
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