2016中央一號文件明確提出，加快補齊
農業農村短板，必須堅持工業反哺農業、城市支持農村，促進城鄉公共資源均衡配置、城鄉要素平等交換，穩步提高城鄉基本公共服務均等化水平。
【解讀】
小康不小康，關鍵看老鄉。未來5年，能否實現農村貧困人口全部脫貧，能否拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板，將直接影響全面建成小康社會的成色，影響中國特色社會主義現代化的進程。比如基礎設施建設薄弱、公共服務水平較低、人居環境差、貧困人口較多等等，加快補齊這些短板，對我國全面建成小康社會有著至關重要的意義。
“農，天下之大本也，民所恃以生也。”補齊發展短板、厚植髮展優勢，定能讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為受尊重的職業，讓全面小康的陽光普照農村大地。
【問題分析】
隨著中央強農惠農富農政策不斷完善，新農村建設發展勢頭良好。但不可否認的是，農村基礎設施依然薄弱，重建設輕管護；農村基本公共服務難以適應當下農民需求，重硬件輕軟件；農村環境存在髒、亂、差現象，重眼前輕規劃；農村老齡化、空心化嚴重，推進市民化過程中重“面子”輕“裡子”。特別是農村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。
農業農村的短板，最直觀地體現在基礎設施和公共服務領域。歷史形成的城鄉反差，雖然近些年有了很大改觀，但“城市像歐洲，農村像非洲”現象仍在一些地方存在，農村基礎設施依然薄弱，基本公共服務難以適應農民需求，老齡化、空心化等問題日益凸顯。
農業農村的短板，最突出地體現在生態環境方面。農業發展取得巨大成就的同時，也付出了資源環境代價，出現耕地質量下降、地下水超採、農業面源汙染加重等問題。
小康不小康，關鍵看老鄉。農業農村最短的短板就是脫貧。到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。這既是發展目標，更是向人民立下的軍令狀。
【對策措施】
一、補農村基礎設施的短板。
把國家財政支持的基礎設施建設重點放在農村，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。在“水”方面，實施農村飲水安全鞏固提升工程。在“電”方面，加快實施農村電網改造升級工程，開展農村“低電壓”綜合治理。在“路”方面，加快實現所有具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通班車，推動一定人口規模的自然村通公路。在“氣”方面，發展農村規模化沼氣。在“房”方面，加大農村危房改造力度，通過貸款貼息、集中建設公租房等方式，加快解決農村困難家庭的住房安全問題。深入開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設，實施農村生活垃圾治理5年專項行動，加快農村生活汙水治理和改廁，全面啟動村莊綠化工程。
二、補農村社會事業的短板。
把社會事業發展的重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮，加快推動城鎮公共服務向農村延伸，推進農村基層綜合公共服務資源優化整合。在教育方面，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。在衛生方面，整合城鄉居民基本醫療保險制度，適當提高政府補助、個人繳費和受益水平，全面實施城鄉居民大病保險制度。在社保方面，完善城鄉居民養老保險參保繳費激勵約束機制，引導參保人員選擇較高檔次繳費。改進農村低保申請家庭經濟狀況核查機制，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。在文化方面，全面加強農村公共文化服務體系建設，繼續實施文化惠民項目。
三、補農村扶貧開發的短板。
充分發揮黨的領導的政治優勢和社會主義的制度優勢，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，堅決打贏脫貧攻堅戰。到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，確保現行標準下的農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。
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