“城投公司要实现转型发展，不是在原有的跑道上迭代升级，而是一种‘换跑道’式的路径选择，是一种重新起跑，让政府的归政府、市场的归市场，实现真正的政企分开，市场化发展。”
2018年12月14-16日，第十二届中国城市建设投融资论坛在江苏省南京市举办，会议主题为“稳增长补短板下地方政府融资与平台公司新作为”。天津金融资产交易所董事、总裁，天津金融资产登记结算有限公司董事长、总经理丁化美受邀对城投公司如何在坚守和创新中再出发发表观点。
天津金融资产交易所总裁丁化美
丁化美总裁指出：“在改革开放40年的历程中，基础设施领域的改革成就有目共睹。其间，城投公司发挥了重要作用，也造就了一批能打硬仗的城投队伍。当前历史发展阶段，城投公司又走上了披荆斩棘的转型发展之路。面对国家的宏观改革，面对市场的激烈竞争，城投公司必须‘奔跑起来’，在发展中解决问题。”
这一观点在与会嘉宾中引发了共鸣。中国城市建设投融资论坛组委会负责人、中国现代集团董事长丁伯康博士表示，在稳增长补短板的背景下，地方政府和平台公司如何顺应新时代，实现新作为，成为亟需研究和解决的重要课题。为了从多角度为城投公司转型提供建设性意见，论坛主办方邀请了多位业内大咖共同研讨。
清华大学中国企业研究中心研究员、原国资委研究中心主任楚序平，中国技术经济学会副理事长、联合国欧经会政府间PPP工作理事局副主席、中国国际工程咨询有限公司研究中心主任李开孟，中国财政科学研究院教研中心主任、研究员、教授许安拓等8位大咖围绕论坛主题进行了8个主题报告。
中国技术经济学会投融资分会秘书长、中国国际工程咨询公司研究中心投融资处处长罗桂连主持了以“产融结合助力平台公司转型发展”为主题的圆桌对话。
圆桌论坛环节
天津金融资产交易所董事、总裁，天津金融资产登记结算有限公司董事长、总经理丁化美，无锡城发集团副总裁、无锡市太湖湖泊治理有限公司董事长黄晓峰，北京市京都律师事务所高级合伙人刘敬霞，财政部PPP专家、洛阳市人民政府法律顾问冯涛，现代咨询高级副总裁万文清等5位大咖展开了对话。
丁化美总裁表示，城投公司在转型过程中要重点考虑“三性”和“三换”。“三性”是指，流动性、可融资性和可交易性；“三换”简言之是指，换资本，换机制和换资产负债结构。
众所周知，在基础设施领域普遍缺乏中长期资本，这就需要依靠金融创新，通过提升流动性来化解此类问题。在PPP领域，天金所与财政部PPP中心联合设立的全国首家“PPP资产交易和管理平台”就是致力于为PPP各方提供一站式资金解决方案的专门机构，可以为资产的流动性提供助力。而在城投公司开展投融管退的整个过程中，也需要对资产流动性、项目可融资性以及资产的可交易性进行充分的关注，进而保证整个链条的良性运转。
论坛现场
“城投公司要实现转型发展，不是在原有的跑道上迭代升级，而是一种‘换跑道’式的路径选择，是一种重新起跑，让政府的归政府、市场的归市场，实现真正的政企分开，市场化发展。”丁化美总裁讲道。
丁化美总裁进一步解释，“所谓换跑道：一是换资本，让资本的来源从原有的政府支持换为市场化的资金，让资金与企业的发展目标真正匹配起来；二是换机制，用市场化的操作方式，市场化的人才助力转型落地；三是换资产负债结构，城投公司要提升债务管理和债务承受能力，就必须要解决流动性的问题，对所投项目也要注意公益性及市场化的项目分类，用市场的办法解决“短融长贷”等不匹配的问题，让金融资本与产业资本的诉求更好地匹配起来。”
最后，丁化美总裁表示，“过去，城投公司功不可没；未来，城投公司转型大有可为。天津金融资产交易所作为我国首家注册成立的金融资产交易所愿与各类城投公司一起并肩探索转型发展之道，不忘初心、坚持创新，通过创新的金融产品和专业化的服务助力城投公司的发展和战略目标的落地。”
会上，主办方发布了《中国城投行业发展趋势报告2019》《中国PPP行业发展趋势报告2019》和《城投公司诊断和综合实力评价模型》三大成果，受到了行业内人士的广泛关注，对行业发展具有一定的借鉴参考价值。12月16日上午，论坛组委会组织还召开专题交流与对接会，围绕政府债务管理与化解问题、平台公司债务处置与融资问题、平台公司业务多元化拓展问题、PPP规范运作等问题进行了交流和解答。
此次论坛由中国城市建设投融资论坛组委会、中国技术经济学会投融资分会和中国城投网主办，中国现代集团有限公司、江苏现代资产投资管理顾问有限公司承办。来自不同行业的专家、学者与全国不同地区政府部门、平台公司和金融机构的200多家单位、400多名嘉宾参加了此次论坛。
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