“城投公司要實現轉型發展，不是在原有的跑道上迭代升級，而是一種‘換跑道’式的路徑選擇，是一種重新起跑，讓政府的歸政府、市場的歸市場，實現真正的政企分開，市場化發展。”
2018年12月14-16日，第十二屆中國城市建設投融資論壇在江蘇省南京市舉辦，會議主題為“穩增長補短板下地方政府融資與平臺公司新作為”。天津金融資產交易所董事、總裁，天津金融資產登記結算有限公司董事長、總經理丁化美受邀對城投公司如何在堅守和創新中再出發發表觀點。
天津金融資產交易所總裁丁化美
丁化美總裁指出：“在改革開放40年的歷程中，基礎設施領域的改革成就有目共睹。其間，城投公司發揮了重要作用，也造就了一批能打硬仗的城投隊伍。當前歷史發展階段，城投公司又走上了披荊斬棘的轉型發展之路。面對國家的宏觀改革，面對市場的激烈競爭，城投公司必須‘奔跑起來’，在發展中解決問題。”
這一觀點在與會嘉賓中引發了共鳴。中國城市建設投融資論壇組委會負責人、中國現代集團董事長丁伯康博士表示，在穩增長補短板的背景下，地方政府和平臺公司如何順應新時代，實現新作為，成為亟需研究和解決的重要課題。為了從多角度為城投公司轉型提供建設性意見，論壇主辦方邀請了多位業內大咖共同研討。
清華大學中國企業研究中心研究員、原國資委研究中心主任楚序平，中國技術經濟學會副理事長、聯合國歐經會政府間PPP工作理事局副主席、中國國際工程諮詢有限公司研究中心主任李開孟，中國財政科學研究院教研中心主任、研究員、教授許安拓等8位大咖圍繞論壇主題進行了8個主題報告。
中國技術經濟學會投融資分會秘書長、中國國際工程諮詢公司研究中心投融資處處長羅桂連主持了以“產融結合助力平臺公司轉型發展”為主題的圓桌對話。
圓桌論壇環節
天津金融資產交易所董事、總裁，天津金融資產登記結算有限公司董事長、總經理丁化美，無錫城發集團副總裁、無錫市太湖湖泊治理有限公司董事長黃曉峰，北京市京都律師事務所高級合夥人劉敬霞，財政部PPP專家、洛陽市人民政府法律顧問馮濤，現代諮詢高級副總裁萬文清等5位大咖展開了對話。
丁化美總裁表示，城投公司在轉型過程中要重點考慮“三性”和“三換”。“三性”是指，流動性、可融資性和可交易性；“三換”簡言之是指，換資本，換機制和換資產負債結構。
眾所周知，在基礎設施領域普遍缺乏中長期資本，這就需要依靠金融創新，通過提升流動性來化解此類問題。在PPP領域，天金所與財政部PPP中心聯合設立的全國首家“PPP資產交易和管理平臺”就是致力於為PPP各方提供一站式資金解決方案的專門機構，可以為資產的流動性提供助力。而在城投公司開展投融管退的整個過程中，也需要對資產流動性、項目可融資性以及資產的可交易性進行充分的關注，進而保證整個鏈條的良性運轉。
論壇現場
“城投公司要實現轉型發展，不是在原有的跑道上迭代升級，而是一種‘換跑道’式的路徑選擇，是一種重新起跑，讓政府的歸政府、市場的歸市場，實現真正的政企分開，市場化發展。”丁化美總裁講道。
丁化美總裁進一步解釋，“所謂換跑道：一是換資本，讓資本的來源從原有的政府支持換為市場化的資金，讓資金與企業的發展目標真正匹配起來；二是換機制，用市場化的操作方式，市場化的人才助力轉型落地；三是換資產負債結構，城投公司要提升債務管理和債務承受能力，就必須要解決流動性的問題，對所投項目也要注意公益性及市場化的項目分類，用市場的辦法解決“短融長貸”等不匹配的問題，讓金融資本與產業資本的訴求更好地匹配起來。”
最後，丁化美總裁表示，“過去，城投公司功不可沒；未來，城投公司轉型大有可為。天津金融資產交易所作為我國首家註冊成立的金融資產交易所願與各類城投公司一起並肩探索轉型發展之道，不忘初心、堅持創新，通過創新的金融產品和專業化的服務助力城投公司的發展和戰略目標的落地。”
會上，主辦方發佈了《中國城投行業發展趨勢報告2019》《中國PPP行業發展趨勢報告2019》和《城投公司診斷和綜合實力評價模型》三大成果，受到了行業內人士的廣泛關注，對行業發展具有一定的借鑑參考價值。12月16日上午，論壇組委會組織還召開專題交流與對接會，圍繞政府債務管理與化解問題、平臺公司債務處置與融資問題、平臺公司業務多元化拓展問題、PPP規範運作等問題進行了交流和解答。
此次論壇由中國城市建設投融資論壇組委會、中國技術經濟學會投融資分會和中國城投網主辦，中國現代集團有限公司、江蘇現代資產投資管理顧問有限公司承辦。來自不同行業的專家、學者與全國不同地區政府部門、平臺公司和金融機構的200多家單位、400多名嘉賓參加了此次論壇。
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