特朗普又有外交“新政”,其策理念的中心要素到底是什么?

自20世纪拉美民粹主义的发展,其在社会经济发展上也经历了衰退与挫折,与此同时,特朗普退出了外交的新政策,其对拉美民粹主义有何影响呢?一起来看看吧!

特朗普又有外交“新政”,其策理念的中心要素到底是什么?


“反全球化”是特朗普政策理念的核心要素,在对外政策中的体现反映在他多次强调的抵制非法移民、反对自由贸易、制造业回归美国等口号上。要理解特朗普政府上台后对拉美的冲击,有必要复原当前美拉关系的基本特征,尤其是美国在经贸层面上对拉美国家的重要含义。首先,从政治层面来看,特朗普的政策导向与当前拉美“强化对美关系”的政治意愿之间存在明显“错位”。最近两年来,拉美地区政治生态发生了重要变化,曾经席卷几乎整个拉美大陆的“粉红浪潮逐步褪色,拉美左派的影响力明显萎缩,中右翼政党成为拉美政治生态中的主导力量。

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在这场“左右轮替”的政治变局中,右翼执政的国家都对此前左翼主政时期的内政外交政策作出了调整:一方面主推市场开放,融入全球价值链;另一方面淡化过去20年来该地区“南南合作”的外交色彩,主张“实现南北平衡”的外交思路。从对外关系层面来看,拉美右翼政府均选择美国作为优先合作伙伴。其逻辑在于:第一,随着新兴经济体经济的下行,拉美希望搭乘美国经济复苏的“便车”,尽快解决自身经济衰退问题,从而巩固右翼的执政地位;第二,在拉美左派主政的周期里拉美一体化以及拉美跨区域合作取得了较大突破,相比而下,美拉之间的合作亮点不多。正因为如此,美国成为拉美右翼政府在对外关系方面的重要“增量项”。

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事实也证明,美拉关系在2016年曾出现了明显的“回暖”现象。2016年3月,奥巴马出访阿根廷,这也是近20年来美国总统对阿根廷的首次正式访问,阿根廷总统马克里作出了“重塑传统友好关系”的表态;2016年4月,在巴西众议院通过罗塞夫弹劾议案后,特梅尔委托出访美国的盟党(社会民主党)参议员阿洛伊西奥·努内斯向美国传递“巴西外交调整”的信号,表示“巴西要改变与新兴国家集团结盟的策略,密切与美国的合作关系”。然而,特朗普的胜选及其提出的制造业回归重新评估自由贸易协定、限制移民等主张与拉美国家对美国的利益诉求存在着明显错位,美拉关系在利益衔接上面临巨大障碍,在这种局面下,部分拉美国家(尤其是右翼政府)不得不对其外交政策进行“再调整”。

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与此同时,特朗普退出TPP的决定,也使得墨西哥、智利、秘鲁等环亚太拉美国家重新调整各自的对外经贸合作战略,客观上也增加了这些国家的外交谈判成本。其次,从经贸层面来看,特朗普新政很有可能使当前本已低迷的拉美经济“雪上加霜”。自2010年以来,拉美地区经济已经历了连续6年的衰退,巴西、阿根廷、委内瑞拉等南美主要国家的经济状况更为堪忧,经济治理成效已成为影响拉美部分国家政局稳定的重要因素。进入新世纪以来,尽管拉美国家不断推进贸易和外资来源多元化,但美国依然是影响拉美经济的重要外部变量。

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2014年,拉美与美国的贸易额为8441亿美元,约为当年中拉贸易的3.2倍,而美墨双边贸易便占到了美拉贸易总额的63%,而美墨贸易占墨西哥外贸的比重甚至超过了80%,美国占墨西哥境内外资的比重超过了50%因此,特朗普的贸易保护主义政策将对墨西哥经济造成重创。秘鲁、智利、哥伦比亚以及中美洲和加勒比等11个拉美国家由于已经与美国签订了自由贸易协定,且美国都是这些国家出口的核心市场,特朗普政策的不确定也将影响这些国家的经济走势。

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巴西、阿根廷的情况与墨西哥存在较大差异,根据美国哥伦比亚大学拉美问题专家马科斯·特洛吉的分析,巴、阿两国是拉美地区受特朗普政策影响最小的国家,特朗普的贸易主张针对的主要是墨西哥和中国,因为“美国与中、墨两国存在巨额的贸易逆差”,相反,美国在与巴西的贸易中基本处于顺差水平。尽管如此美国分别是巴西、阿根廷第二大、第三大贸易伙伴,特朗普贸易保护主义政策也将对南美两国的外贸形成较大的冲击。

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另外,如特朗普提出的“制造业回归美国”得到落实,不仅将恶化拉美国家的就业状况,而且可能加剧拉美大国的“去工业化”和“制造业空心化”的问题,进而增加拉美国家实现产业升级的难度。再有,拉美裔美国人的侨汇对拉美经济(尤其是拉美小国)也起到了至关重要的支撑作用。根据皮尤研究中心的调查,拉丁裔美国人目前的数量达到了5700万人,而拉美每年从美国获得的侨汇收入约为650亿美元,如特朗普对移民侨汇采取收紧的做法,拉美部分国家的经济也将面临冲击。

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小编认为,在拉美工业化没有取得成功的同时,制造业也因此而丢失了作用,这对拉美来说是个悲剧的事情。今天的内容就到这里,大家怎么看呢



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