中国消费者报报道（宗若虞 葛绍刚 记者薛庆元）太湖之滨，风景绝佳地，坐落着一座放心消费城——无锡。今年年初，无锡获得中国消费者协会《2017年城市消费者满意度测评报告》综合得分第一名，消费者满意度居全国首位。全国消费者满意度看无锡，无锡又以梁溪区为典范。
据介绍，梁溪区是无锡市中心城区，由原来的崇安区、南长区、北塘区三区合并而成，汇集了全市最大的商贸中心，经济主体数量居全市首位。《中国消费者报》记者了解到，自2016年成立以来，无锡市梁溪区市场监督管理局不断深化改革，创新监管模式，提高消费维权工作创新能力和水平，市场监管、消费维权等各项工作硕果累累。
加强食品安全监管
梁溪区市场监管局深入贯彻“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的要求，紧紧抓住“实、新、传”3个字，不断改革创新食品安全监管模式，提升辖区食品安全防控水平，保障群众舌尖上的安全。
梁溪区副区长李涛（右二）调研明厨亮灶工程。薛庆元/摄
狠抓“实”字，凝聚各方力量做好基础巡查。充分发挥社区食品安全“两员”队伍网格化管理优势，将辖区学校食堂、大中型餐饮服务单位、社区集体聚餐作为日常监督检查的重点对象；以街道食安委、食安办为关键节点，充分发挥其属地管理能动性，建立起食品安全监管网络；以食安委各成员单位为重要支撑，既各司其职，又紧密联系，搭建起梁溪区食品安全保障的“实实在在”有机整体。同时，梁溪区市场监管局紧盯市民最关注的食品安全问题，开展“你点名 我检查”，网上广泛征询居民意见，让群众对食品安全更满意。
突出“新”字，活用“互联网+”手段提升监管效率。为让消费者吃得放心，梁溪区市场监管局探索推广透明厨房管理模式，重点打造明厨亮灶工程，通过在恒隆、苏宁等中心商务区餐饮密集场所推广透明厨房，鼓励商家通过厨房改造、在关键环节安装网络监控等方式，引导社会参与和关注食品安全监管工作，倒逼食品经营单位提升食品安全第一责任人意识。
彰显“传”字，拓展宣传途径提升民众参与度。梁溪区市场监管局针对消费者和食品从业人员对食品安全知识的需求，推出“食安达人王”微信小程序，在注重知识性的同时，融入趣味性和娱乐性，让消费者在游戏中了解食品安全知识，远离食品安全谣言。同时，“食安达人王”线下挑战赛也在如火如荼地进行中。10月28日，梁溪区市场监管局联合苏宁广场共同启动了“食安达人王”线下挑战赛苏宁站的序幕，吸引了众多消费者踊跃参与。
派律师驻点调解
消费纠纷调解一直是基层市场监管部门工作中的难点。由于工作量大、矛盾复杂反复，消费纠纷调解占用了大量的人力和行政资源，且消费投诉量大与人员少之间的矛盾也愈加突出。为解决这一难题，梁溪区市场监管局在传统消费纠纷调解模式上，大胆改革创新，设立消费纠纷人民调解工作室。
记者了解到，今年3月，梁溪区市场监管局和司法局在崇安寺分局试点引入人民调解机制。今年8月，人民调解工作室正式运行，由律师事务所派员驻点，利用专业律师力量处理消费纠纷，建立消费纠纷多元处理机制。截至目前，已运行两个多月，工作室一共处理了106起投诉举报，主要涉及食品纠纷，以及牵扯到误工费、营养费、精神损失费等纠纷。
梁溪区市场监管局工作人员向记者演示明厨亮灶电子屏。薛庆元/摄
“市场监管人员在处理一般商品消费纠纷方面经验丰富，但对一些复杂的纠纷缺乏专业知识，比如消费过程导致的人身伤害类纠纷，消费者会提出误工费、营养费，甚至精神损失费等赔偿诉求，这时律师就能通过自身专业知识把握与处理消费者诉求。”梁溪区市场监管局崇安寺分局局长袁晓君表示，“目前已有5名消费者聘用了工作室驻点律师代理诉讼。一般的消费纠纷是采用行政调解，如果调解不成功需要走司法途径，在工作室能直接咨询司法诉讼的材料、程序等问题，也避免了消费者多地跑的麻烦”。
记者了解到，目前12个律师轮流驻点工作室进行调解，主要解决涉及多部门或群体性的纠纷投诉。“工作室构建了新型的消费调解工作模式，达成调解成功率较以往提高了40%。”袁晓君表示，工作室成立以来，解答了消费者咨询2600多起，解决问题之余也致力于提升消费者的防范意识，普及了消费知识和技能。
提升监管执法效能
梁溪区市场监管局改革创新办案方式方法，采取大要案集中办理，系列案件统一指导处理和疑难案件科室联动等模式，积极拓展新案源和新类型案件，推动执法工作的顺利开展。今年，根据梁溪区的实际情况，梁溪区市场监管局执法大队开展了以整顿市场不公平竞争行为，确保人民饮食用药安全为主要内容的一系列综合执法行动。截至10月底，梁溪区市场监管局执法大队和基层16个分局共办结案件342起，罚没入库930万余元，其中商标案件31件，广告案件75件，产品质量案件27件，不正当竞争案件39件，消保案件3件，无照经营案件5件，传销案件1件，食品案件147件，药品案件15件。
随着外卖点餐被消费者广泛认可，随之而来针对外卖平台的消费投诉也越来越多。梁溪区市场监管局紧跟新型消费趋势，加强网络食品交易领域的监督执法工作，督促网络食品交易第三方平台和入驻商家依法经营。今年上半年以来，梁溪区市场监管局开展了对网络食品交易第三方平台的专项检查，立案查处了饿了么、美团2家网络食品交易第三方平台违反《食品安全法》规定，未审核入网餐饮经营者证照和未及时公示信息的行为。
围绕查办重特大案件，梁溪区市场监管局加强横向联动，充分借助行刑衔接的制度优势，不仅向公安及时抄送了案件线索，同时也积极查处公安和检察院等机关移送的案件。今年，梁溪区市场监管局已向公安移送涉嫌销售侵犯注册商标专用权的案件线索4起，查办了公安机关移送的销售伪劣产品案2起，检察院移送的违法广告案等相关案件11起。
梁溪区市场监管局以新《反不正当竞争法》实施为契机，调整办案思路，开拓办案方向，严厉打击各类不正当竞争行为，立案查办了3起典型不正当竞争案，对于净化市场交易环境和警示经营者起到了良好的作用。
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