鋁土礦是我國重要的戰略資源，且是不可再生資源，對我國經濟發展起著重要作用。鋁土礦的應用範圍十分廣泛，是提取鋁、製造耐火材料和高鋁水泥的礦物原料。近年來，隨著世界經濟的復甦，全球鋁業市場正快速的發展，來自氧化鋁和耐火材料市場等方面對鋁土礦的需求越來越強烈，這將刺激鋁土礦資源需求的增長。
同時，經過世界鋁業的整合和併購，目前世界鋁資源已經形成了比較強大的壟斷能力，力拓加鋁、美鋁、俄羅斯聯合鋁業、必和必拓、澳大利亞氧化鋁這5家企業控制了世界鋁土礦50%以上的產量，而且隨著世界礦業巨頭之間的相互併購，壟斷力量仍將進一步加強。
對此，本文將對目前國內外鋁土資源及市場情況做出簡要介紹和分析，並有針對性地提出幾點看法。
一、我國國內鋁土礦資源匱乏
我國鋁土礦資源比較匱乏。從儲量上來說，我國鋁土礦資源儲量25億噸，雖然位居全球第6位，但是佔全球總資源儲量的4.1%。從我國鋁土礦的分佈情況來說，中國鋁土礦分佈比較集中，以大、中型礦床居多。儲量大於2000萬噸的大型礦床共有31個，其擁有的儲量佔全國總儲量的49%；儲量在2000～500萬噸之間的中型礦床共有83個，其擁有的儲量佔全國總儲量的37%，大、中型礦床合計佔到了86%。但是，中國鋁土礦的質量比較差，加工困難、耗能大的一水硬鋁石型礦石佔全國總儲量的98%以上。而且，適合露採的鋁土礦礦床只佔全國總儲量的34%。有學者稱，我國鋁土礦開採只能維持不到10年的時間。
近年來，由於國內供應能力有限，且鋁土礦品位偏低，加之氧化鋁產能的迅速擴展，使得鋁土礦的對外依存度不斷增加。
2011年，中國鋁土礦對外依存度是59%，其中進口量的47%來自於印尼。印尼一直是中國最主要的鋁土礦來源地，且需求正不斷擴大。因此，2012年印尼宣佈“不以原材料形式出口”鋁土的時候，引發了國內業者的強烈關注。因為業內預期，一旦失去來自印尼的礦源，短期內市場中的鋁土礦價格將上漲，進而影響企業的效益。由此，也引爆了業內對鋁土礦資源的關注。
二、國際鋁土礦資源競爭激烈
據悉，世界鋁土礦資源儲量最豐富的國家是幾內亞、澳大利亞、越南、巴西、牙買加，這五個國家總儲量為161.5億噸，約佔全球總儲量的70%。
礦產資源是礦業企業的生命線，也是工業發展的。為了贏得長遠發展，在國際競爭中佔據有利地位，國際上幾大知名鋁企紛紛加強了對鋁土礦資源的控制，傳統的鋁土出口大國也陸續出臺措施保護本國的鋁土資源以及對本土企業的供應。
本文列舉印度等幾大國際鋁土傳統出口國的出口情況變化，以比較在鋁土資源競爭日益激烈的今天，各國的政策調整。
印度
印度擁有世界第六大鋁土礦資源儲備，但是，印度鋁土礦出口是零關稅，加之鋁土礦緊缺，印度國內鋁土礦供應受到挑戰，國內企業獲取所需質量的鋁土也非易事。因此，印度在2013年度對鋁土礦徵收出口稅的呼聲不絕於耳，以抑制出口保證國內供應。
近日有消息稱，印度或向鋁土礦加收10%的出口稅，從而抑制其出口。此舉對印度國內鋁企將十分有益，如印度國家鋁業、印度鋁業有限公司及印度鋁業公司等。
印度尼西亞
2012年5月，印尼宣佈，包括鋁土礦在內的14種礦產“不能以原材料形式出口”，僅允許有開採許可證的礦業公司在徵20%的出口關稅後，才能對外出口。更為嚴重的是，印尼官方還宣佈，將於2014年全面禁止上述原材料的出口。
幾內亞
幾內亞擁有豐富的鋁土礦和鐵礦石，其中鋁土礦儲量佔世界儲量的三分之二。目前共有三家公司在幾內亞經營鋁土礦開採，年產量約為1700萬噸。另有八個投資總額達240億美元的開發項目正在進行之中。幾內亞政府3月16日發佈公報稱，為加強幾內亞在全球鋁土礦生產領域的領先地位，將進一步擴大鋁土礦產量，到2020年幾內亞鋁土礦產量將在現有基礎上增加兩倍。屆時，其佔全球產量比重將從現在的7%升至25%。
據悉，由於印度尼西亞2012年宣佈將於2014年停止未經加工的鋁土礦出口，迫使一些鋁土礦進口國加快拓寬進口渠道的步伐。幾內亞業內人士認為，這是一個加強幾內亞在國際鋁土礦供應市場地位的好機會。今年2月中旬，幾內亞礦產地址部部長表示，應幾內亞各礦業公司的要求，幾內亞放寬對礦業公司稅收規定的提案已提交給國家議會。
越南
越南的鋁土礦儲量約在56億～83億噸之間，是世界上第三大鋁土礦資源國，僅次於幾內亞和澳大利亞。但是越南一直對中國企業在越南採礦持抵制態度。
儘管越南資源豐富，但是該國國內卻只有兩家鋁廠，且兩家鋁土礦礦運轉效果並不理想，特別是興建運輸鐵路和專屬港口的經費相當高。因此，越南鋁土礦開發政策可能面臨調整，未來政策變數較大。
三、對策
針對世界範圍內鋁土資源供需日益緊張的問題，我國應做好充分的準備，以應對國際市場的波動。
1 合理開採 加強保護
2013年1月底工信部公佈的《鋁行業准入條件（2012）》（徵求意見稿）中明確提出：開採鋁土礦資源，必須依法取得采礦許可證，遵守礦產資源、安全生產法律法規、礦產資源規劃及相關政策。採礦權人應按照批准的開發利用方案進行開採，嚴禁無證開採、亂採濫挖和破壞浪費資源。
國家也格外重視礦產資源的勘測與開發，加大了對國內礦產資源的投資和政策扶持力度。同時，也應該注意到，由於我國鋁土礦資源匱乏，極度有限的資源早已不能支撐行業的快速增長。
因此，各地方政府應提高對鋁土礦的勘察力度，特別是在重點有礦區域。同時，要嚴格按照礦產資源法及相關國家政策，整頓礦山開採程序，嚴禁亂採亂挖，做到規範合理，分級開採，分級使用。在大力加強礦山管理工作，嚴格執行安全操作規程，做到安全、有序、高效、逐步引導礦山工作走向正規。
開採過程中，必須採用科學的採選方法和先進的加工工藝，提高鋁土礦資源利用水平。對採富棄貧、開採回採率達不到要求，資源利用水平低等浪費資源的企業，限期整改。對拒不整改或經整改達不到要求的，依法收回礦業權或停止配置新資源。嚴格落實鋁土礦資源配置與礦山建設相掛鉤等約束機制。
另外，要加強鋁土礦資源的保護工作，制定資源保護管理條例，堅持依法行政，做到合理開發、有序配置、綜合利用，提高經濟效益和社會效益。
2 優化資源配置
提高鋁行業准入門檻。對於已經建成的項目和在建項目，一定要加強管理，掌握其生產規模等是否符合當地的資源和市場情況；對於新建項目，一定要嚴格把關。
據悉，《鋁行業准入條件（2012）》（徵求意見稿）中規定，氧化鋁企業獲得准入的起步規模必須是年生產能力80萬噸及以上，配套建設的鋁土礦礦山比例應達到85%以上，配套資源的保障年限應在30年以上。而新建再生鋁項目，規模應在10萬噸/年及以上。業內認為，准入條件的發佈有望加快推動鋁行業兼併重組。
因此，各地政府不能只顧地方稅收和政績，要對資源、市場等情況進行綜合的考量。
第一，建立鋁土礦資源配置與綜合開發利用水平相掛鉤的機制。採礦企業應採用科學的採礦方法和先進的加工工藝，提高資源利用水平。對採富棄貧、開採回採率達不到設計要求、資源利用水平低等浪費資源的企業，要限期整改；對拒不整改或經整改仍達不到要求的，依法收回探礦權、採礦權或停止配置新的鋁土礦資源。
第二，建立健全鋁土礦資源配置的約束機制。堅決制止盲目以鋁土礦資源為主要原料的投資建設項目；建立鋁土礦資源配置與氧化鋁對電解鋁、耐火材料等相應企業供應情況相掛鉤的機制；建立鋁土礦資源配置與綜合開發利用水平相掛鉤的機制；建立鋁土礦資源配置與資源整合相掛鉤的機制；建立鋁土礦資源配置與礦山建設相掛鉤的機制。
第三，電解鋁、耐火材料等企業的建設應符合當地的鋁土礦資源情況。不能盲目跟風，而忽略了市場情況。
3 綜合利用
要下大功夫實現資源的綜合利用，做到分級開採、分級選別、分級使用。對於傳統鍊鋁工藝往往不採用的低品位鋁土礦，要採用高效浮選、均化及強磁除鐵等工藝進行提純，然後成球和高溫煅燒，得到生產耐火材料用的各品質產品。這樣，可使大部分的碎礦、粉礦和低品位礦得到合理利用，利用率有望從目前的不到40%提高到80%左右。本著市場化的原則，企業間形成原料開採、提純、浮選、煅燒、使用的產業鏈，以保證各相關行業的相互協作，走可持續發展的道路。
立足國內資源，根據我國資源特點，物盡其用，發揮國內礦的資源優勢。例如，我國一水硬鋁石型鋁土礦的最為突出優點是三氧化二鋁比國外三水鋁石型鋁土礦高15%左右，生產每噸鋁比國外節省礦石22%左右。以內蒙古為例，內蒙古西部已探明煤鋁共存的煤炭資源量500多億噸，潛在高鋁粉煤灰蘊藏量高達150億噸，相當於我國已探明鋁土礦資源總量的3.2倍。
另外，要重視對尾礦以及粉煤灰的綜合利用。粉煤灰提取氧化鋁項目近年來得到業內的重視。據悉，中國內蒙古、陝西、寧夏等粉煤灰含有14%～52%氧化鋁，如能利用其中的氧化鋁不但可以緩解氧化鋁緊張局面，而且對粉煤炭的綜合利用與發展循環經濟有著重要的意義。
4 發展高檔原料和製品
企業要取得礦山資源，要在政府政策支持的同時，以合併、聯合或聯營等方式組建有實力、有技術和有競爭力的企業集團，然後取得礦產資源，這樣既保證了企業的發展，又使企業做大做強。同時，拉長鋁工業產業鏈條，提高整體競爭力，也是非常重要的。
以耐火材料行業為例。耐火材料企業用鋁土礦受到一定限制，可選用氧化鋁粉為原料，以生產燒結或電熔鋁鎂尖晶石、莫來石、鋯鋼玉、鋯莫來石等高檔次耐火原料。有這些合成原料，可以製備高性能耐火製品，例如高效不定形耐火材料等，不僅減少了對鋁土礦的依賴，還可以滿足高溫工業發展的需要。
5 海外找礦
為滿足不斷擴充的礦產需求，國內企業加快了找礦和購礦的步伐。
目前，解決鋁土礦資源競爭的最重要辦法是加大海外投資鋁土礦的力度。為避免我國鋁土礦市場步鐵礦石後塵，我國企業應加快走出去的步伐，設立鋁土礦資源儲備基地，看準時機進行長期儲備。
據悉，目前包括中鋁、魏橋也在討論到印尼建氧化鋁廠的可能性。而博賽礦業的一位內部人士也已經明確表示，公司將在印尼投資10億美元的氧化鋁項目，包括一個鐵鋁氧石礦場、一座氧化鋁的煉廠、一座電廠和港口，目前博賽礦業的有關負責人正在印尼洽談具體事宜。
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