施工階段的工程造價控制是一個十分複雜的過程，文章論述了工程監理如何從合同條款、變更、索賠等方面做好施工階段的工程造價控制。自我國在建設項目中引入監理制度以來，工程監理在施工階段對工程質量、工期、費用等控制方面起到了積極作用，並取得了許多成績。
但是，工程監理在投資控制方面的作用卻遠遠沒有達到實施監理制度的初衷。由於大多數業主對造價控制缺乏認識，只是從財務角度進行工程造價管理工作，因而很難對工程投資進行有效的控制。因此作為建設項目全過程管理的見證者和工程實施的管理者之一的監理對工程造價控制應發揮更積極的作用。
一、熟悉工程合同條款
熟悉工程合同條款，為工程款支付、變更及索賠工作做好充分準備。施工合同是工程造價管理的重要依據。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建築安裝工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件並支付工程價款。其中包括有關工程計量的規定、合同履行過程中結算與支付的規定、工程變更和價格調整的規定以及索賠的規定等。
所以,“施工合同”是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批准的總概算標準完成工程施工的重要保證,也是工程造價管理工作的重要依據。
二、控制工程變更和現場簽證
在工程項目的施工過程中，因為建設單位改變使用要求，或因設計單位考慮不周，出現設計變更是常有的事；或者根據設計人員、建設單位、監理單位對施工技術、施工工藝超越施工合同及圖紙範圍新增的要求，由施工單位擬定並得到監理單位和建設單位共同籤認的現場變更記錄也是很正常的。這些問題的產生都給工程造價變動留下活口。
為了有效地控制工程造價，在設計變更過程中，要嚴格遵循設計變更的會籤及審核程序，以達到設計變更的合理性和必要性。這樣監理公司就必須要求施工單位申報變更工程造價，並經監理單位審核再報建設單位認可才予施工，這樣做到心中有數，防止日後結算出現扯皮現象；
另外還要嚴格控制現場簽證。當工程出現變更需要現場簽證時，在簽證前監理人員就有必要熟悉施工合同條款、定額子目或工程量清單及預算費用所包含的內容，清楚地判斷該不該簽證，如何簽證又不出現重複簽證。只有對每一個工程的變更都做得到嚴格控制，才能保證工程造價得到有效控制。
三、應正確處理和防範施工索賠
索賠是指在合同履行過程中,對於並非自己的過錯,而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和(或)時間補償的要求。索賠是工程承包中經常發生的正常現象,施工索賠包括費用索賠和工期索賠,它是一種對非過錯方的合理補償行為,是得到法律保護的。
在施工過程中,引起索賠的原因很多。隨著工程建設管理水平的提高,國內的承包商越來越重視施工索賠。他們總希望獲取到費用索賠,更想得到利潤和工期補償,這就要求監理人員應精通施工合同條款,熟悉工程建設項目的專業技術標準,客觀、公正地做好索賠事項的準仲裁員,維護合同雙方的合法權益。
監理人員應認真研究合同條款,首先核查索賠理由是否成立,進而對索賠要求進行辨別和分析。發生索賠事件時,施工方一般會根據自己的記錄提出工期或(和)費用索賠報告,由於監理日記能每日記載工程形象進度和完成的實物工程量、影響進度的各種因素,因此監理人員應根據同期監理日記檢查索賠時效,看索賠報告是否在索賠事件發生後28天內的有效期提出的,如超過時效,索賠不成立;若索賠成立,監理人員需對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。
由於業主原因或其它非施工方原因致使施工方在施工中付出了額外費用且證據確鑿,合同中有明確條款的,應按索賠程序及時合理地給予施工方實際損失的補償,以保證工程建設正常進行。在工程建設監理中,如發現存在由於施工方的原因造成業主發生實際損失的,應及時提出反索賠,以減少業主的損失,促使施工方履行合同約定的義務,保證施工質量和工期。
索賠事件處理難度大,花費的時間和精力多,監理人員應積極通過自己的工作防止或儘量減少索賠事件的發生。平時應積累一切可能涉及索賠論證的資料,參與工程例會,在技術、進度和其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字後作為正式文檔資料予以保存。
應嚴格按監理工作程序開展監理工作,避免因工作延誤發生索賠事件。應對設計修改和工程變更嚴格把關,仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。應審查施工方的網絡工程計劃,儘量避免雨季對關鍵線路的影響,建議業主減少對關鍵線路工作的變更,同時監理人員應協助業主及時完成施工合同約定的各項工作,如按期提供合格的施工現場,按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作,避免因工作延誤而造成索賠。
四、做好施工進度計量和工程款支付工作
在施工過程中，為了更好地控制投資，必須認真審核工程圖紙並建立工程進度清單，對每一期計量支付數據進行存檔備份，隨時掌握瞭解工程造價支付情況，確定其與現場施工進度是否相符，這對計量支付是否合理、準確起著重要的作用。工程量是造價構成的主要部分，工程量審核不到位，將直接影響到工程造價的準確性。
因此對工程量的審核一定要細緻、精確。單價是工程造價的核心組成部分，監理單位要嚴格按照合同原則對承包商沿用的單價尤其是新增項目綜合單價進行仔細審核，建立相應的單價、合價臺帳，對材料、設備的質量嚴格把關，對“選材定價”提出意見，並根據需要，參與其選廠定價。
要認真審核清單內的項目單價、合價，對於清單外的項目單價更要嚴格審查，並按規範重新計算複核，對新增單價應根據施工合同規定仔細審核。在支付過程中，還應注意綜合合價的支付，根據施工合同，按月累計支付，堅決杜絕超報現象。
工程進度涉及到業主和承包人的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。為此，在工程進度監理中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關鍵環節來抓。除滿足工期要求外，還應滿足合同規定的工程質量及費用要求。質量、工期、費用三大控制，缺一不可，不能偏廢。只有全面抓緊、抓好，才能達到高效、經濟的工程施工的目的。
監理工程師應嚴格按有關的計量支付規定進行操作，遵守國家的法律和有關制度，正確對待監理單位、業主、施工企業三方利益，處理好進度、質量及費用三者的關係。
五、掌握和控制工程材料價格
建設工程在施工階段的材料市場價格變化，對工程造價影響較大。因此我們按工程完成量建立每季度結算制度，收集每月、每季的施工進度完成量，以及各階段的有關文件和材料價格信息，及時對工程款中的材料價格作出相應的調整，真實地反映當時市場的價格水平，使工程造價更真實、更合理，並能保證每季度按工程完成量進行階段結算。
對於比較大型的材料和設備供應價格，監理與建設單位事先需要深入進行市場調查，在此基礎上定下材料、設備的品種、型號、規格和價格，使材料、設備的質量和價格都能得到保證，從而減少了結算時不必要的扯皮。
六、竣工階段認真做好工程結算審核工作
在項目竣工階段，對承包商提交的竣工結算書進行審核，編制工程審價報告，並進行財務審計。工程結算的審核是一項非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制的最關鍵部分。因此，監理必須實事求是、嚴格審核，既要維護業主的合法權益，也要保障施工單位的利益，真正體現建設監理的公正、公平性。
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