訪談時間：2018年10月29日
訪談嘉賓：安順市城鄉規劃局總規劃師 馮自衛
主持人：各位好，歡迎來到安順市人民政府辦公室主辦，安順市政府電子政務辦公室、安順市新聞網承辦的在線訪談欄目。本期在線訪談的主題是“探索與轉型—安順市城市‘生態修復、城市修補’工作”。到我們訪談間做客的嘉賓是安順市城鄉規劃局總規劃師馮自衛同志，他將與大家一起交流我市城市‘雙修’工作開展情況。馮總，您好，歡迎做客在線訪談，節目開始前，先和網民朋友們打聲招呼吧。
馮自衛：主持人好，各位網友，大家好。
主持人：馮總，我瞭解到“生態修復、城市修補”這項工作，現在統稱叫城市“雙修”，能給我們詳細解釋一下，什麼叫城市“雙修”？城市“雙修”包括哪些內容？
馮自衛：城市“雙修”是一項治理城市病的系統性工程，概括來講，城市“雙修”包括生態修復和城市修補兩大類。其中：生態修復包括山體修復、水體治理、廢棄地和受汙染用地修復以及完善城市綠地系統四個方面；城市修補主要是彌補城市發展過程中在市政基礎設施和公共服務設施方面的短板，包括填補基礎設施欠賬、增加城市公共空間、改善市民出行條件、改造老舊小區、保護傳承歷史文化、塑造城市的時代風貌等六個方面。
主持人：馮總，聽您介紹後，我們對城市“雙修”的概念有了更為深刻的認識，我想問一下，為什麼安順市要開展城市“雙修”工作呢？
馮自衛：城市“雙修”是2015年12月中央城市工作會議上提出的，是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的一種有效手段。城市“雙修”理念的提出，標誌著我國城市發展方式、城市規劃建設理念都有了重大轉變，所以我們今天訪談的題目叫做“探索與轉型”。城市如何“轉型”，城市“雙修”是主抓手之一。安順經過改革開放40年的發展，城市建設取得了巨大成就，但空氣質量下降、交通擁堵等“城市病”也隨之而來。以前我們總提“人定勝天”，現在我們主張“以人為本、道法自然”。以前我們城市規劃建設管理片面強調高密度、高容積率的開發建設，忽視了城市與山水和諧共生的關係，城市的高層建築越來越多，遮擋了自然山體和水體，影響了城市品質和宜居性。以前我們總羨慕平原地區，認為平原地區地勢平坦，用地條件好，而我們主城區有166座山體，反而影響了城市的發展建設，有段時間我們還提出了“向山要地”。
現在不一樣了，總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，我們主城區擁有的166座山體，反而成為我們城市發展最重要的特色，我們成了別人羨慕的對象。10月22日至25日，習近平總書記在廣東考察時指出：“城市規劃建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出特色，注重人居環境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。”
因此，安順市要做城市“雙修”，通過“顯山、治水、織綠、興遊”等方式，改善城市生態和人居環境，將安順真正打造為“西部山地生態人居典範和中國休閒旅遊名城”，提升城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力，促進旅遊業和現代服務業的發展，還廣大市民一個天藍、山綠、水清、地潔的安順。
主持人：馮總，安順市是2017年3月申報成功列入全國城市“雙修”第二批試點城市，對於如何做好城市“雙修”工作，我們是怎樣謀劃的呢？
馮自衛：作為城市“雙修”全國試點，也是西南地區首個全國城市“雙修”試點城市，我們在城市“雙修”工作上做了一些積極的“探索”。
第一是堅持問題導向，我們要摸清城市目前存在哪些急需解決的問題。為此，我們通過發放2000份本地市民問卷和500份外地遊客問卷、詳細地現場調研等方式，結合問卷調查和規劃團隊的分析，得出目前我市存在的主要短板，包括山體、水體與城市關聯不夠緊密，城市公共活動空間不足，市政基礎設施和公共服務設施不完善等。
第二是突出規劃引領。邀請國內水平較高、指導過三亞市城市“雙修”工作的中國城市規劃設計研究院，組織編制了《安順市城市“雙修”規劃》。針對我市面臨的六大突出短板，有針對性的提出城市“雙修”策略，通過修復城市山水自然環境、增加城市公共活動空間、健全基礎設施和服務設施、加強城市天際線管控等方式，達到系統施治、整體提升、內外兼修的目標，逐步補齊城市環境和功能的短板，全面提升城市品質，滿足人民日益增長的美好生活需求。
第三是完善機制保障。市委、市政府高度重視，在市級層面，成列了由市委書記、市長任雙組長的城市“雙修”全國試點工作領導小組，負責整體推進、部門協調、督導考核等工作；在技術層面，由中國城市規劃設計研究院與安順市規劃設計院組成聯合團隊，為城市“雙修”工作提供全方位的技術支持。
主持人：馮總，您剛才說《安順市城市“雙修”規劃》已編制完成，如何讓規劃真正落地實施，我們是怎麼做的？
馮自衛：規劃的實施必須以項目來作為依託。在《安順市城市“雙修”規劃》基礎上，立足現狀突出問題和既有工作基礎，我們策劃安順中長期城市“雙修”項目400餘個（約500億元），形成城市“雙修”總項目庫。同時，為迎接住建部的專家評估，我們從400多個項目中，選擇示範性強、可總結、可推廣、易見效的40個項目（總投資約97.5億元）作為試點項目，形成城市“雙修”試點項目庫，由市級層面統籌推進。
主持人：馮總，剛才您為我們介紹了規劃編制、項目策劃、機制保障等方面的內容，現在我們很多網友比較關心具體項目的實施，能給我們介紹一下目前實施成效較好的一些城市“雙修”項目和主要經驗嗎？
馮自衛：在生態修復類項目中，目前實施成效較好的是虹山湖公園、婁湖生態公園和貫城河綜合治理，這些項目廣大市民也比較熟悉。特別是我們在對開發區雙簧坡進行山體修復時，採用了團粒噴播復綠代替原有的植生槽法復綠，讓修復後的山體更為自然，受到住建部的表揚。
在城市修補類項目中，無論是已實施完成的黃齊生故居修繕、市人民醫院遷建等項目，還是正在實施過程中的打通城區“斷頭路”、歷史文化街區保護與提升、海綿城市與地下綜合管廊建設等項目，都對彌補城市“短板”、提升城市品質起到積極的推動作用。這裡重點講一下我們正在開展的歷史文化街區保護與提升工程。我們正在開工建設的歷史文化街區保護與提升工程，其規劃建設思路與總書記的講話不謀而合，也是將城市“雙修”理念貫穿其中，採用漸進式、微更新的方式，堅持真實、完整的保護街巷格局、院落和歷史建築，延續城市發展的文脈。另外從目前情況來看，城市“雙修”工作已逐步拓展到各個縣區，平壩區的楊柳灣溼地公園、普定縣的定南古城建設、鎮寧縣下北街整治等項目的實施，都是各縣區對城市“雙修”工作研究和探索。
主持人：馮總，看來通過不斷的探索與轉型，安順市的城市“雙修”工作已經如火如荼地展開了，我想問一下馮總，下階段我們還會策劃實施哪些具有安順特色的城市“雙修”項目呢？
馮自衛：下階段我們會將探索繼續深入，接下來我們重點策劃了一批非常有安順特色、有典型示範效果的項目，這裡因為時間原因我簡要介紹四個項目：
一是“內環線”景觀提升項目。安順城區“內環線”即虹山湖路—西水路—塔山東西路組成的“一環”，長度約6公里。項目通過整合街道公共空間、豐富綠化休憩場所、提升綠色生態功能、改善步行交通環境、完善市政基礎設施等方式，建設環繞老城區的特色“綠環”，補足老城環境、交通、生態、設施短板，以較小的投資，顯著改善城市環境，極大提升城市品質，提高遊客對城市的良好印象，增加廣大市民的滿意度和獲得感。
二是全民健身休閒體育運動公園。位於市民綜合服務中心南側，面積約10萬平方米，將原規劃中的商業開發用地調整為公園用地，重點補充城市休閒健身體育設施和大型開敞空間，為安順市民提供了一個全民參與的、永久性的、免費的休閒運動場所。
三是民主路綜合整治。民主路長度約550米，項目通過降低道路交通功能，提高步行舒適度，加強建築立面、廣告牌匾等設計引導，打造安順第一商業步行街，塑造安順城市新名片，休閒與購物的新空間。
四是全民健身城市休閒綠道。項目依託現狀公園、山體、水體、廊道，由濱河步道、環湖綠道、山體綠道、鐵路綠道、林蔭步道等共同構成，兼具休閒健身、風景遊覽、步行交通、文化展示等功能進行整合聯通，打通關鍵節點，串聯駝寶山—虹山湖—貫城河—婁湖—花山，形成總長度約31.5公里的城市休閒綠道網，形成主城區“慢道+綠道”系統。
主持人：馮總，聽了以上您的介紹，我已經對這些項目的實施非常憧憬，甚至有點迫不及待了，城市“雙修”確實可以讓城市更加美麗，讓生活更加美好。剛才您說了城市“雙修”要堅持以人為本，請問馮總在這方面我們如何讓城市“雙修”工作更加關注人的發展？
馮自衛：確實，城市“雙修”工作離不開廣大市民的理解與支持。我們在城市“雙修”工作中也高度重視公眾參與。前期，通過悅讀幫等微信平臺，針對本地市民和外地遊客開展調研，瞭解市民和遊客真實意願，找準“雙修”工作方向。中期，開展了最美安順城區圖片徵集等系列活動，保持大家對“雙修”工作的持續關注和熱度。後期，通過舉辦“守望貫城河•小城故事多”等雙修主題活動，向百姓展示“雙修”工作內容和成效，讓市民直觀感受到“雙修”給城市帶來的變化。守望貫城河•小城故事多” 城市“雙修”主題活動有將近1萬人報名。根據問卷調查，市民對虹山湖公園的滿意度為95%，對貫城河的滿意度為68%。我們正是通過建立全過程公眾參與機制，真正實現城市“雙修”為人民的目標。城市“雙修”是一項系統性、複雜性的工程，我市的城市“雙修”工作仍然在路上，在此，我也希望廣大市民、各位網友能夠一如既往的支持我市的城市“雙修”工作。
主持人：您說的非常好，城市“雙修”工作仍然在路上，我相信在省委、省政府，市委、市政府的堅強領導下，我市的城市“雙修”工作更夠百尺竿頭，更進一步，讓我們共同期待城市“雙修”讓城市更加美好。各位網友，今天的在線訪談到此結束，感謝馮自衛總規劃師的精彩介紹。我們下期再見。
馮自衛：主持人，各位網友，再見。
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