全球第四大石油生产国掉队,为什么加拿大会出现石油危机?

全球第四大石油生产国掉队,为什么加拿大会出现石油危机?

十年前,加拿大的石油部门增长如此之快,预计将成为全球能源超级大国,但一系列政治失误和强大的环保活动导致加拿大石油部门功能失调,如今加拿大政府开始干预。

加拿大石油每天产量为490万桶,超过除美国、沙特和俄罗斯以外的任何国家,但这个全球第四大石油生产国必须将石油管道国有化,而阿尔伯塔省正在探索通过火车来处理库存。加拿大的石油危机恰逢大型石油生产商从石油输出国组织成员手中夺取市场份额,这些成员主要集中在中东地区。预计2019年全球石油需求将超过1亿桶。由于中国、印度和其他发展中国家的石油需求增长,美国的出口量创历史新高。

但在环保活动人士的抗议下,加拿大政府节节败退,扼杀了石油运输的动脉—管道,这可是环保活动人士攻击石油部门的核心战略。用于生产柴油、汽油和喷气燃料的加拿大西部原油约有3500万桶,是正常生产量的两倍,储存量很大。能源部门占加拿大国内生产总值的近11%。然而,阿尔伯塔省政府表示,加拿大石油交易价格很低,每天使加拿大经济损失8000万加元。

阿尔伯塔省采取了不寻常的措施,从1月开始暂时削减了32.5桶桶/日。此后,包括康菲石油公司和挪威国家石油公司在内的全球能源公司从加拿大油砂市场中退出。加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)政府明年将面临大选,本周向该加拿大石油部门提供了16亿加元的资金援助。今年5月,渥太华同意收购Trans Mountain管道,希望扩建至近三倍的产能,因为其他拟建的生产线已经萎缩。2006年,当时的加拿大总理斯蒂芬·哈珀(Stephen Harper)吹嘘加拿大很快将成为能源超级大国。加拿大每天生产260万桶石油,通过管道顺利运往美国炼油厂。从那时起,加拿大石油产量几乎翻了一番,但管道建设却跟不上产能扩张速度,大量的石油运不出去就只能降低价格去库存。

哈珀和特鲁多都扼杀了加拿大完成管道项目的机会,两个管道项目被否,阻碍了TransCanada公司的Keystone XL管道项目和加拿大政府自己拥有的Trans Mountain管道扩张的项目建设。在2015年上任一年后,特鲁多提出了一项旨在满足环保主义者和石油工业的计划,一项全国碳定价计划,旨在减少加拿大的碳排放量,同时批准管道扩建。

当法院推翻渥太华8月批准的Trans Mountain管道的扩建时,该项目就已经结束。几小时后,阿尔伯塔省长雷切尔·诺特利(Rachel Notley)大力支持特鲁多的碳税计划。然而,当地居民和环境保护主义者极力反对管道项目,这迫使特鲁多对未来管道项目实行更严格的监管,这些变化使得加拿大石油部门的功能体系发挥不了任何作用。加拿大需要修复现有的系统,以便自己能够建设非常有必要的管道项目。

但特鲁多已经搁置了 Enbridge的“北门户”提案,该提案将贯穿阿尔伯塔省北部到太平洋沿岸,2017年加拿大国家能源委员会加强了对TransCanada能源公司东部管道的审查。Keystone XL和Trans Mountain这两个管道项目现在已经结束了,阿尔伯塔省正在寻求购买火车以减少加拿大石油供过于求的局面,在美国石油从10月份的价格下跌至每桶52美元时,本月早些时候,阿尔伯塔省要求石油生产商减产。阿尔伯塔省的人们可以从石油和天然气中获利,但加拿大政府要关闭禁令。

阿尔伯塔省的油砂、由沙子、水、粘土和厚重油组成的混合物,成为环保主义者的挂攻击的重点,阿尔伯塔省的油砂生产在21世纪初期急剧扩大,开采过程破坏了大片土地上的树木和植被。当地居民活动家Clayton Thomas-Muller表示,环保主义者通过阿尔伯塔能源监管机构试图阻止该行业的扩张,找到了反对管道建设项目的新战略。他们建立了更广泛的联盟,充斥着内布拉斯加牧场主的愤怒。

TransCanada的Keystone XL的反对者于2011年在美国白宫前开始抗议活动。然后,美国总统奥巴马最终在2015年拒绝了该项目。加拿大能源公司过于关注监管程序,而气候变化倡导者则提出了一个更好、更引人注目的点来赢得公众的支持。

美国总统特朗普于2017年复活了Keystone XL管道项目。但在最近几个月,加拿大高级法院裁定美国和加拿大政府未能妥善完成工作后,Keystone XL和Trans Mountain管道项目仍然处于监管的边缘。这两个管道项目的不确定性致使能源公司质疑其在加拿大的投资,最终的结果是能源公司大撤退。问题是,其他国家将继续以市场价格生产石油,而加拿大将落后很远,这是一场由加拿大政治制造的危机。


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