備受矚目的“威孚地塊”自拆遷後一直沒有動靜，但最近總有環保人士進進出出。記者從市環保局得到證實，今年8月起我國開始實施土壤環境質量“新國標”，作為首批執行新國標的地塊，相關部門正在對該地塊進行嚴格的土壤調查。據瞭解，目前全市有10餘個地塊和威孚地塊一樣，移交前都將一一“過堂”。
新國標實施前，我國執行的土壤環境質量標準還是1995年頒佈的，早已不適應農用地和建設用地的風險管控。今年8月1日起，《土壤環境質量 農用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（以下簡稱《農用地標準》）、《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（以下簡稱《建設用地標準》）兩項新國標正式實施。市環保局固廢處負責人介紹說，土壤環境質量標準與空氣質量標準和水環境治理標準都有所不同。水、氣標準主要基於“達標管理”的思路，而土壤標準則主要基於“風險管控”的思路，以管控土壤汙染風險為目標。
位於錫山大橋橋堍的威孚地塊面積較大，曾被分成辦公生活區、車間區以及汙水處理站等功能不一的生活生產區域。汙水處理站是否會有汙染物滲漏到土壤中？車間生產會不會對土壤造成汙染？該地塊移交啟用前，須對照新標對其進行初步的土壤汙染狀況調查。一旦相關汙染因子超過篩選值，應當開展進一步的詳細調查和風險評估，確定具體汙染範圍和風險水平，並結合規劃用途，判斷是否需要開展風險管控或治理修復。
該負責人透露，今年已啟動了該地塊的調查摸底。目前，該地塊正處於初步調查階段，專業人士通過採集各功能區的基礎信息才能“摸清”到底哪一塊存在潛在汙染風險，哪塊被汙染可能性較小，據此來確定重點區域，繼而開展下一步的一系列工作。據介紹，《建設用地標準》中汙染物項目共包括85項，基本涵蓋了重點行業汙染地塊中檢出率較高、毒性較強的汙染物。
據介紹，對10餘個地塊開展調查、評估，並不代表都存在不可接受的汙染風險，只是在移交前必須進行嚴格的“土壤體檢”，“體檢”合格才可以移交，若是不合格則需對症下藥進行“治理”，待確認合格後方可移交啟用。
新聞 延伸
一場“看不見硝煙”的 淨土保衛戰悄然打響
可以說，土壤汙染防治關乎著食品安全、公眾健康和環境保護等民生大事。新標準的實行，首次針對“吃”和“住”，對土壤實行分類管理。在業內人士看來，這意味著一場“看不見硝煙”的淨土保衛戰已悄然打響。隨著明年元旦《土壤汙染防治法》的正式實施，這場保衛戰將全面升級。
新國標下土壤汙染無所遁形
在環保人士看來，和大氣汙染、水汙染治理效果的“立竿見影”相比，土壤汙染由於具有隱蔽性、滯後性和累積性等特點，治理過程更像是一場“看不見硝煙的戰爭”。不同於大氣汙染、水汙染可以較為直觀地通過感官感知，土壤汙染必須藉助儀器等才可以確定，且土壤汙染要經過10年甚至更長時間才會顯現出來。
錫城一環保人士告訴記者，在兩大“新標準”發佈前，面對退出企業場地的土壤調查，是沒有統一標準遵循的。除了上世紀90年代發佈的“老標準”外，不少地方選擇參照2010年上海世博會籌建中研究制定的《展覽會用地土壤環境質量評價標準》。然而，由於“展會用地評價標準”的行業針對性強，涉及的指標也不夠全面，加之大家在套用時比較隨意，評價結果容易出現“偏差”。
該人士回憶說，金城大橋附近曾有一家名為帝斯曼的外企，在建廠前就對該地塊的土壤做了摸底調查，退出時又對土壤汙染情況進行評估。“國內土壤汙染防治還處於起步階段，這家外企的規範操作對我們觸動很大。”該人士表示。
由於沒有統一國標可參照，一些地塊在調查評估時只能參照歐美相關標準，一時間參照標準可謂五花八門。比如一塊農藥廠退出後的用地，更多的應該是考慮其化學藥物指標，但由於“亂套”的標準，很可能去檢測重金屬指標，這就難以發現汙染風險。
“兩大新標準實施後，這種情況就會大為改觀！”固廢處負責人介紹說，實際上自徵求意見稿發佈後，無錫不少地塊在對土壤環境質量評估時就紛紛參照新國標。其中，針對建設用地，新標明確了45項必測指標。“指標測得不全，可能會發現不了汙染風險。”該負責人介紹，考慮到不同場地汙染的特殊性，新標還要求地塊在調查時要按照相關技術規範確定並檢測各自的特徵汙染物。
解決“吃得安心住得放心”
環保人士表示，這兩項新標準主要針對我國目前土壤方面存在的主要問題，即如何解決“吃得安心，住得放心”問題。
新標的實施，標誌著我國在建設用地土壤汙染方面首次有了統一的國家標準，並將執行嚴格的准入制度，工業用地轉為民用需進行嚴格的調查和風險評估。對於農用地，此次出臺的新標準實行分類管理，根據土壤汙染物情況劃分為優先保護、安全利用和嚴格管控三類。
該人士坦言，隨著新標準的實施，“淨土保衛戰”已悄然打響。就無錫而言，土壤汙染防治基本上要經歷調查、管控和長效管理“三步走”。
第一步調查至少需要三四年時間，首先要掌握無錫有多少個可能存在汙染的點，確定汙染點時就會涉及到採樣、檢測工作，檢測必然又涉及到指標和標準。“新國標的實施實際上也是調查工作非常必要的一項配套。”業內人士表示。只有全面摸清無錫土壤的“家底”，才能展開管控。市環保局固廢處負責人表示，對於部分汙染嚴重的地塊和農用地，實行分級管控和治理。任何一個責任方在土地上經營後，退出時要對土壤進行調查、檢測，如果沒有對土壤造成汙染，這一地塊就可進入下一程序；如果被汙染了，必須要治理好後才能移交。
51家企業登上重點監管名單
市環保局相關負責人介紹，為了打好這場淨土保衛戰，無錫早已“未雨綢繆”。去年3月，市政府制定印發無錫市土壤汙染防治工作方案，市環委會辦公室每年制定實施土壤汙染防治年度工作計劃，全面推進土壤汙染防治工作。同年，開始對無錫的農用地進行土壤“摸底”。
今年以來更是在一方面大力推進土壤汙染狀況詳查的同時，加強土壤重點汙染源監管，實施建設用地准入管理，逐步開展土壤汙染治理與修復。積極組織並配合省裡開展農用地土壤汙染狀況詳查，今年年底前完成。“有針對性地重點對企業附近的農用地進行採樣。”該負責人告訴記者，經過去年以來一年半的調查，目前農用地調查已基本結束。此外，重點行業企業用地土壤汙染狀況調查也在推進中，將在2020年底前完成。
據介紹，去年還制定公佈了51家土壤環境重點監管企業名單，以後還將根據國家和江蘇省的新要求持續梳理、更新。此外，無錫以涉重金屬重點行業企業為重點，建立涉重金屬重點行業企業全口徑清單，開展重金屬汙染防治各項工作。該負責人透露，眼下，無錫認真實施建設用地准入管理。通過實施建設用地准入管理和調查評估制度，落實汙染地塊聯動監管責任。“只有符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊方可進入用地程序。”此外，按照減少土壤汙染存量、逐步開展治理與修復的要求，無錫正穩步推進土壤汙染治理與修復工作，加強治理與修復的過程監管，嚴防二次汙染。
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