被拆的商戶房屋
管理方張貼的市場外遷公告
□大河報·大河客戶端記者呂高見文張琮攝影
“不幫忙找地方，不退我們租金，這也太不應該了。”11月23日，鄭州八堡萬佳養殖物流園（下稱物流園）有商戶撥打大河報96211新聞熱線反映，之前給市場管理方交的錢不給退，且沒有任何說法，現在商戶都急得一籌莫展，不知道該咋辦。果真如此嗎？對此，記者進行了調查。
反映：市場外遷不找地也不退租金
在物流園工作的袁女士介紹，她是1號樓商戶，今年9月15日她向物流園市場管理方交了兩年租金，共計8萬多，時間是從2018年11月1日至2020年10月31日，誰知道沒多久，物流園卻通知要搬遷，她一下子慌了神。
其提供的收款單顯示，收款金額確實是8萬多，後面並蓋有“鄭州（八堡）飼料獸藥物流園”的紅章。袁女士說，物流園管理方僅說讓搬遷，不說幫忙尋找地點、具體搬到哪裡，此外，也不退租金。袁女士告訴記者，和她一樣遭遇的還有幾百名商戶。
另有商戶給記者提供的“房屋租賃協議”顯示，甲方（出租房）河南盛鵬實業有限公司，第三條顯示租賃期為2018年4月30日到2019年4月30日，也就是還有近半年租賃期才能到期。
“如果搬遷找不到地點經營，管理方就應該退我們租金。”多名商戶表示，商鋪租金都是提前交的，有的還有半年才到期，有的剩下一年，還有的剛交，現在兩樣一樣也不落，太氣人了。
多名商戶在受訪時說，如果管理方提前告知，租賃期到了，他們租金就不會再交了。“現在外遷公告都貼在了大門口，哪還有顧客，生意也做不成了，損失較大。”
探訪：部分商戶房屋已被推倒
11月23日下午，大河報·大河客戶端記者來到了位於鄭州京深線北、小八堡村南的物流園，記者注意到，在物流園大門處張貼著鄭州市惠濟區中心城區市場外遷工作領導小組辦公室和鄭州市惠濟區花園口鎮人民政府聯合下發的“市場外遷公告”，公告顯示，根據《鄭州市人民政府關於加快大圍合區域市場外遷工作的實施意見》（鄭政）【2016】11號和《鄭州市惠濟區人民政府關於加快推進大圍合區域市場外遷工作的實施意見》（惠政）【2016】3號文件要求，鄭州物流園已列入2016年度大圍合區域市場外遷範圍，2018年11月30日前全體商戶需搬離市場，12月5日將斷水斷電，關停營業，落款時間是2018年10月25日。
記者在物流園走訪發現，裡面房屋上多處寫著“拆”字，還懸掛著搬遷動員的橫幅。部分商鋪已經搬離騰空，有的商戶正在用車輛往外面轉運貨物。
記者注意到，正對著物流園大門裡側不遠處，一排活動板房部分房屋已經被推倒，地上散落著鐵架和鐵皮，現場一片狼藉。
“我們的商鋪合同還沒到期，就被推倒了。”一名商戶滿臉無奈地說，外遷公告明明寫著，截止到11月底，為何管理方提前進行拆除？
回應：辦完手續會退商戶租金
當天下午，大河報·大河客戶端記者找到物流園管理方，相關負責人宋先生告訴記者，他們市場一共有344家商戶，10月底接到市場外遷的通知後，及時進行了宣傳，先後考察了好幾個市場，但由於部分商戶的孩子上學等因素，導致搬遷速度較緩慢。加上一部分商戶又不在，門鎖著，電話也聯繫不上，協商貨物搬走之後，他們就進行了拆除，涉及的有六七戶。
關於商戶反映的不退租金一事，宋先生表示，是商戶片面意見，有的商戶在此時間長了，現在說讓搬走就搬離，難免有些情緒。“如果不退租金，於情於理也說不過去。”至於多久能退，宋先生坦言，沒有期限，退錢辦手續還要看合同或租金條等，另外還有水、電等，啥時候辦完啥時候退錢，現在一直辦理中。宋先生說，對於商鋪有商戶在房屋也被推倒了的情況，估計是失誤，下一步還會繼續找地方，假如找不到地方辦完手續肯定會退租金。
11月24日，花園口鎮負責市場外遷工作組一名相關負責人在受訪時表示，物流園是鄭州外遷單位中的一家，前期已與市場方溝通過，給商戶找的也有地方，但搬遷需要時間。據其瞭解，市場會退錢。下一步會監督、督促，爭取做好此項工作。
律師說法
市場管理方作為出租方應嚴格執行租賃合同
市場管理方提前拆除商鋪是否違規？對此，河南英泰律師事務所趙鈺濤律師稱，市場管理方作為出租方應嚴格執行已生效的租賃合同，因政府原因拆遷，應當依法通知商戶，經協商一致後可以解除合同，也可以變更合同，對商戶另行安排。若個別商戶聯繫不上，可通過法院起訴方式解除合同。未協商一致就直接拆除房屋，明顯違背合同法規定，侵犯了商戶的合法權益，給商戶造成損失的，依法應當賠償。
“若市場管理方簡單機械地搶進度，工作方法簡單粗暴，不考慮商戶的合理訴求，這就可能侵犯商戶的合法權益，最終承擔法律責任。”趙律師表示，因政府出臺市場外遷的政策，政府應當對市場外遷的商戶合理安置，建議先安置，再拆遷。假如市場管理方不退租金，商戶可通過訴訟途徑，要求市場管理方退還租金，賠償損失。
若政府對市場外遷有搬遷費安置費等補償，商戶作為涉及拆遷的租賃者，可對該部分補償費用提出要求。
他山之石
鄭州已外遷市場的經驗
鄭州市某市場已完成搬遷任務，一名管理方相關負責人表示，他們搬遷工作還算較順利，不過也有商戶剛開始不理解，有牴觸畏難情緒，認為在此處經營時間長了，不願意搬走，存在經營一天是一天的思想。該負責人說，那是因為沒有讓商戶看到搬遷後的前景，歸根結底還是工作沒做到位。
上述負責人告訴大河報·大河客戶端記者，市場管理方前期要組織人員力量進駐市場，全面開展動員，協助商戶聯繫承接地市場，幫助商戶解決搬遷過程中實際難題，後續並組織大家有序搬遷。
對於存在糾紛或有意見的個別商戶，他們會有專門的工作人員進行對接，假如還解決不了，他們就會上報政府部門的外遷工作組，“但不管怎樣遇到糾紛，總不能迴避問題，要積極面對，只要站在商戶利益考慮問題，分析原因，一切都不是問題了。”該負責人說。
鄭州市2018年度市場外遷名單(31家)
（截至今年9月底）
中原區(1家)：華淮市場。二七區(3家)：馬寨鋼材市場(外遷完成)、鄭州中原第一城、豫茶園。
金水區(6家)：桑園汽車城(外遷完成)、鄭州新金泰城燈飾廣場(外遷完成)、天榮汽配城建材港(大部分商戶外遷)、陳寨蔬菜批發市場、萬邦新綠地農貿市場、萬邦茶城。
管城回族區(1家)：鄭州市天澤倉儲有限公司(微配大世界)。
惠濟區(10家)：鄭州亮鑫眼鏡大世界(中原國際眼鏡城)、居之寶家世界、河南汽車貿易中心、鄭州信基調味品城、鄭州陳寨(雙橋)花卉基地、藝茂國際倉、北建材批發市場、毛莊農產品批發市場、萬客隆傢俱城、鄭州八堡萬佳養殖物流園。
航空港區(4家)：濱河市場(外遷完成)、E區市場(外遷完成)、錦榮商城(大部分商戶外遷)、潤鑫時代廣場(大部分商戶外遷)。
鄭東新區(3家)：鋁材交易中心、鑫中原建材物流園、世合鋁型材物流園。
經開區(3家)：經開鋁材市場、亞豐五金機電物流園、亞豐五金機電水暖物流園。
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