天不幫忙,人在努力……

近期,江蘇省遭遇嚴重的大氣汙染過程,開始於11月24日,預計結束時間是11月30日,持續7天,這是今年秋冬季以來程度最重、時間最長、範圍最廣的重汙染天氣。

汙染過程

11月26日,全江蘇省PM2.5平均濃度為102微克/立方米,其中沿江8市PM2.5平均濃度為109微克/立方米,較蘇北5市高19.8%。13個設區市中南京、徐州、常州、揚州、鎮江5市空氣質量為中度汙染,連雲港市空氣質量為良,其餘城市為輕度汙染。至27日8時,南通市出現小時重度汙染,徐州市出現小時中度汙染,宿遷、連雲港2市出現小時輕度汙染,其餘城市均為良。泰州市26日21時PM2.5小時濃度達178微克/立方米,為汙染過程中的峰值濃度。

天不帮忙,人在努力……

經與江蘇省氣象臺會商,預計11月28日—30日,受持續高溼、逆溫等不利氣象條件影響,大氣擴散條件整體較差,全江蘇省13個設區市空氣質量將持續達中度—重度汙染水平,其中沿海城市PM2.5小時濃度將超過130微克/立方米,其他城市PM2.5小時濃度將超過150微克/立方米。12月1日,受東路冷空氣影響,偏東風風力加大,中午前後全江蘇省空氣質量將自東向西逐步改善,大氣汙染狀況得以緩解。

天不帮忙,人在努力……

江蘇省生態環境廳

採取了哪些應對措施?

預測到這次重汙染天氣後,江蘇省生態環境廳高度重視,提前發佈預警信息,組織各地果斷採取應對措施,實現了大氣汙染“縮時降峰”。

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近期大氣汙染過程削峰情況

11月23日,江蘇省生態環境廳以省重汙染天氣應急指揮中心發佈重汙染天氣藍色預警,並以省大氣汙染防治聯席會議辦公室的名義致函各設區市政府,指導各地按照秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動的要求,精準落實內源管控措施。同時,江蘇省生態環境廳駐市專員辦和各地環保部門對重點行業加大執法檢查力度,每天開展不間斷巡查和夜查。

11月24日,全江蘇省共計50多臺燃煤機組停產或降低發電負荷,6400多家工業企業落實停限產措施。全面加強建築工地、市政工地和拆房工地等的揚塵管控。

11月25日和26日,根據新的空氣質量預測結果,分別發佈重汙染天氣黃色預警和橙色預警,升級內源管控措施。目前,全江蘇省共計50多臺燃煤機組停產或降低發電負荷,12000多家工業企業落實停限產措施。重點用車企業暫停物料運輸,暫停露天拆除、爆破、破碎、混凝土攪拌作業,港口暫停集疏港運輸作業,道路機械化清掃保潔頻次和作業範圍進一步加大。

經過全社會共同努力,取得明顯的大氣汙染削峰成效。

11月24日,也就是汙染第一天,江蘇省PM2.5平均濃度為96微克/立方米,高於安徽(80微克/立方米),低於山東(120微克/立方米)和河南(158微克/立方米)。

11月25日以來,由於江蘇省內源管控力度持續加大,江蘇PM2.5濃度與安徽相當,遠低於山東、河南等周邊省份。

11月25日,江蘇省PM2.5平均濃度為116微克/立方米,周邊安徽、山東、河南省分別為115微克/立方米、137微克/立方米、170微克/立方米。

11月26日,江蘇省PM

2.5平均濃度為102微克/立方米,周邊安徽、山東、河南省分別為101微克/立方米、125微克/立方米、146微克/立方米。

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下半年江蘇省大氣汙染防治工作情況

其實,江蘇省不僅是在這次大氣汙染過程中實現有效應對,且今年下半年,各地持續加強大氣汙染防治力度,促進空氣質量明顯改善。8—9月份的時候,大家都感受到空氣質量較好,藍天白雲較多。有的人說,是天幫忙。但實際上,天沒有幫忙,這是人努力的結果。

根據江蘇省氣象臺的分析報告,今年以來,江蘇省氣象條件總體不利,主要表現為混合層高度下降,大氣穩定度增多,靜穩天氣維持時間長,不利於汙染物擴散。

面對不利局面,全江蘇省各地環保部門做了很多事:

一是開展大氣汙染削峰行動

江蘇省生態環境廳以省大氣汙染防治聯席會議辦公室的名義,印發《大氣汙染過程削峰行動規程》,一旦預測到PM

2.5濃度超過閾值(3—5月為70微克/立方米,6—10月為50微克/立方米,11月至次年2月為90微克/立方米),立即組織設區市政府落實管控措施。7月份以來,江蘇省共啟動10多次“削峰行動”,各地共同努力,實施內源精準管控措施,實現汙染過程“縮時削峰”。

二是開展秋冬季大氣攻堅行動

秋冬季是一年中氣象擴散條件最為不利的時期,改善空氣質量的任務更重、難度更大,對完成全年目標任務至關重要。江蘇省生態環境廳協助生態環境部、江蘇省政府制定《長三角地區秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》,安排秋冬季重點管控企業1.8萬家,提前做好應對秋冬季不利氣象條件的準備。抽調環境執法骨幹人員,對重點城市組織開展大氣汙染防治強化專項督查,督促秋冬季大氣攻堅措施的落地落實。

三是建立企業承諾制

與承擔秋冬季大氣攻堅和錯峰生產任務的重點企業簽訂承諾書,並督促企業在廠區顯著位置張貼公佈承諾書。承諾書逐項明確秋冬季大氣攻堅、錯峰生產等任務,將停限產措施細化到具體生產線和生產設備,落實企業治汙的法定責任。

四是實現精準監管

在錯峰生產企業中安裝環保設施配用電監測與管理系統,實現用電情況遠程監控。對鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業以及港口碼頭,秋冬季期間每天登記柴油貨車進出情況。

五是堅持便民優先

早在9月份,江蘇省生態環境廳就以省大氣汙染防治聯席會議辦公室的名義,印發《關於提前落實秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動便民服務措施的通知》,提醒設區市政府提前做好天然氣保供、露天燒烤小吃攤鋪入室集中管理等12條便民服務措施。

近期,江蘇省生態環境廳又出臺《江蘇省秋冬季錯峰生產及重汙染天氣應急管控停限產豁免管理辦法》,將200多家企業納入豁免名單,涉及電力、電子、垃圾焚燒、石化、鋼鐵、水泥等各類企業。即便是鋼鐵等重工業企業,只要其汙染排放水平明顯好於同行業其他企業,都可以納入豁免名單。

今年下半年,雖然天不幫忙,但經過人的努力,江蘇省空氣質量明顯改善。6月份至今,江蘇省PM

2.5平均濃度為35.2微克/立方米,同比下降4.9%。這裡,既要感謝各地政府切實履職,花了大力氣,下了真功夫,更要感謝成千上萬的企業,為改善空氣質量作出突出貢獻。

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下一階段工作展望

年底前的大氣汙染防治工作存在較大的不確定性,也許還會遭遇更重的大氣汙染過程。我們將堅持做到提前預判、密切關注、積極應對、精準管控,尤其是針對每個時段的特點,採取相應的細化措施。


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