30日，江蘇省政府召開全省工業企業資源集約利用綜合評價工作電視電話會議，交流各地好的做法和經驗，部署下一階段重點工作，確保完成既定目標，為工業企業發展提質增效再添實碼。
演示：企業行不行，大數據說話
當天，蘇州、南京、泰州市政府分別介紹工作情況並作系統演示。
“企業行不行，大數據會說話”，記者通過演示看到，在各設區市評價系統平臺上：畝均稅收、畝均銷售、單位用電稅收、單位能耗銷售、單位銷售稅收……每個鄉鎮、每家工業企業都有記錄、一目瞭然。
“首先要‘摸清家底’，我們系統彙集1600多萬條紀錄。通過系統生成‘體檢表’發給企業進行確認。銷售、稅收、用電等信息每月更新，其他數據年度採集。數據經系統處理，可以從板塊、時間、行業、規模等多個維度來反映全市工業企業資源集約利用的基本情況。”蘇州市經信委主任汪香元演示說。
“做體檢”是為了“促應用”，實現“數據號脈”。“我們的系統可以應用於化工企業整治，特別是助力主導產業發展。”泰州市副市長杜榮良說，當地重點發展生物醫藥及高性能理療器械等五大產業，綜合評價體系精準測算出五大產業的基礎性數據，真實展現產業現狀，為產業發展提供了重要參考依據。
“正向激勵優質企業，反向倒逼低效企業。我市資源集約利用綜合評價工作已從‘快、建’向‘縱、用’轉變。”蘇州市副市長陸春雲介紹，蘇州爭取到2020年，規上工業企業畝均銷售年均增長7%，企業勞動生產率年均提高5%。
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記者從會上獲悉，無錫市依託城市大數據中心，打通各部門的數據彙集通道，目前平臺共彙集12個部門200多萬條數據；揚州市15個部門密切配合，提供了綜合評價工作123個指標的採集數據……目前，南京、無錫、蘇州、鎮江、泰州等市市級評價系統已建成並部署應用，其餘各市市級評價系統建設正在加快推進。
江蘇省副省長馬秋林介紹，全省工業企業資源集約利用綜合評價工作自去年底啟動以來，從省級層面看，基本完成指導性意見、數據歸集頂層制度設計，印發實施數據技術規範、數據歸集、系統接口規範、數據歸集清單、信息安全管理等系列文件，以及省級平臺軟件開發部署，各地“以畝產論英雄”和“以創新論英雄”的評價機制進一步完善。
難點：數據收集難，區域不平衡
當然，開展綜合評價工作是一項長期複雜的系統工程，對標年度目標任務，還存在一些現實困難和問題。
數據獲取及數據核實成為最大難點。工業企業資源集約利用綜合評價工作，數據歸集是基礎。而數據真實準確，是開展工業企業資源集約利用綜合評價的前提。
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“企業用電信息提供的權限在省電力公司，市電力公司無法批量提供工業企業用電量等數據，建議通過省級層面協調供電部門提供數據。”南京市經信委副主任喬翠聰舉例說。
記者瞭解到，由於存在“一表多戶”“一地多企”、部分企業關停、拆遷、自發電等複雜情況，致使電、氣、水、土地等數據精準匹配企業還較難。
為此，江蘇省工信廳副巡視員周毅彪表示，全省上下還需進一步明確相關部門和單位的責任，確保以市、縣為基礎，以稅收、用電、能耗等數據為重點，定期歸集相關涉企數據。
各地工作進展的不夠平衡，阻礙年度目標任務的完成。
從設區市看，蘇南、蘇中進展相對較快，8個設區市在綜合性文件出臺、評價數據歸集、評價系統建設等方面完成情況超序時進度，無錫、泰州、南通、鎮江均已完成規上工業企業和用地3畝以上規下企業首次綜合評價，南京完成規上工業企業和用地3畝以上規下企業試評價，常州6個轄市（區）均已完成規上工業企業綜合評價。
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與之對比，部分地區工作進展總體滯後序時進度，尤其是蘇北各市數據歸集工作進度緩慢。即便市級評價系統已部署並投入應用的設區市，也需進一步完善工作機制，及時上傳省定評價指標月度數據，推動實現省級評價系統數據歸集常態化更新。
此外，數據安全管理機制還未健全。會上再次強調，開展工業企業資源集約利用綜合評價工作，僅僅為政府部門相關政策決策參考服務，評價數據以及相關原始數據未經允許不得對外使用和發佈。
“未來，進一步加強評價系統建設、使用過程中所涉及的信息安全管理逐步提上重要議程。”周毅彪說。
提速：針對“痛點”，精準施策
確保圓滿完成年度目標任務，只是第一步。高效務實推進綜合評價工作，還需針對“痛點”精準施策，讓“數據號脈”再提速，促進企業提質增效。
“要加快數據歸集，確保數據真實準確。”周毅彪說，對於還未建設評價系統、完成數據歸集的蘇北5市，江蘇省工信系統將開放省級平臺接口，提供數據導入、分析評價等基本功能供蘇北地區使用。確保省市評價系統平臺無縫對接，儘早將涉企數據歸集到位。據悉，一個省級彙總系統平臺即將上線。
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“要堅持應用導向，不搞‘一刀切’。”馬秋林表示，省裡允許各地結合實際設置不同評價指標、不同的權重和加減分項，合理確定不同行業不同企業的分類分級比例，統籌考慮對當地經濟穩增長促轉型貢獻大、創新驅動示範作用明顯的企業以及初創企業，形成分類分級名單和綜合評價報告。
差異化考評效果明顯，多個設區市經信部門負責人均表示，這樣既能為政府決策提供科學可量化的參考依據，也為企業發展設定標準、建立預期，引導優秀企業加大投入、加快發展，倒逼落後產能和低效企業退出。
如何從嚴防範安全風險，抓好數據信息安全？周毅彪說，著眼未來，一方面要切實做好生態環境、統計、稅務、市場監督、電力等部門涉企數據信息的交換共享；另一方面，制定印發《數據信息安全管理辦法（試行）》，按照分類管理、公共利益、權責一致原則，堅持誰使用誰管理誰負責，各使用單位均要建立相應的信息安全管理制度，切實加強監管，防止信息洩露和濫用，實現“用管結合”。
撰稿：新華日報·交匯點記者 付奇
策劃：杭春燕
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