為促進蘇北地區新型工業化的發展，同時也為了克服蘇南地區資源緊缺的矛盾，實現工業產業梯度轉移，2006年下半年，江蘇省委省政府作出專門部署，要求蘇南五市（
蘇州、無錫、常州、鎮江、南京）的國家級高新區分別與蘇北五市掛鉤幫扶合作，按照“優勢互補、共同發展、市場運作、實現雙贏”的原則，在蘇北五市（徐州、淮安、連雲港、鹽城、宿遷）省級開發區內合作共建新型化、現代型的工業園區。
南京：幫扶對象淮安
合作幫扶項目：
江寧經濟開發區淮陰工業園
南京雨花經濟開發區盱眙工業園
南京高新技術產業開發區洪澤工業園
江蘇省國信集團淮安工業園
蘇州：幫扶對象宿遷
合作幫扶項目：
蘇州宿遷工業園區
張家港經濟開發區宿豫工業園
崑山—沭陽工業園
吳江經濟開發區泗陽工業園
常熟東南經濟開發區泗洪工業園
吳中經濟開發區宿城工業園
無錫：幫扶對象徐州
合作幫扶項目：
無錫新沂工業園
無錫錫山—豐縣工業園
江陰睢寧工業園
宜興環保科技工業園沛縣園區
無錫蠡園高新區賈汪工業園
無錫—邳州工業園
常州：幫扶對象鹽城
合作幫扶項目：
常州高新區大豐工業園
武進高新區阜寧工業園
武進經濟開發區射陽工業園
鎮江：幫扶對象連雲港
合作幫扶項目：
鎮江▪東海工業園
丹陽經濟開發區灌雲工業園
丹徒經濟開發區贛榆工業園
句容經濟開發區海州工業園
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