來安縣“四突出”實施民生助力脫貧攻堅

近年來,來安縣以產業扶貧帶動、資產收益提升、村戶脫貧摘帽為引領,通過精準施策、開拓創新,打好項目規劃、財政效益組合拳,大力實施資產收益民生工程,當年實現資產收益分紅142.1萬元,完成貧困村、貧困戶資產收益分紅全覆蓋,助力脫貧攻堅。

突出“好”,項目選擇把嚴關。該縣嚴格把控項目選擇標準,在“好”字上下功夫,突顯項目效益,為貧困村、貧困戶脫貧致富打牢基礎。2018年該縣11個貧困村結合當地產業發展優勢,通過村民議事的“一事一議”議事流程,精準定位實施產業項目,實現投資1756.04萬元,建設項目11個,其中種植業項目3個,養殖業項目2個,其他項目6個。

突出“規”,制度建設出章程。一方面強化組織領導,成立以財政部門主要負責同志為組長,縣扶貧辦、縣農委等多部門參與的工作領導小組,開展“三個一”推進機制,即每月一調度、每季一督查、每年一考評,夯實工作基礎。一方面強化流程規範,嚴格執行資產收益扶貧八步流程,即清產核資、建立臺賬、量化資產、確定對象、制定方案、規範程序、股權分配和兌現分紅,實現民生工程制度化、規範化管理,打造了來安縣資產收益扶貧“六郎模式”,成為安徽省資產收益扶貧示範樣板村。

突出“量”,股權折算是關鍵。各貧困村對近年來財政扶貧資金投入形成的經營性資產進行梳理,確定折股量化資產範圍,精準折股量化方案。該縣創新股權量化方式,結合貧困村實際,將貧困戶股權細分為一般股、較困股和特困股,做到三個幅度有區分、傾斜力度有體現。

突出“分”,收益分紅慶增收。一是主體選擇原則,優先選擇效益好、信譽好、運營好的項目承接實施主體;二是最低收益原則,明確要求扶貧項目年保底資產收益率不低於8%;三是優先收益原則,項目收益優先分配村集體和貧困戶後,再支付合作企業,保障貧困村和貧困戶穩定收益;四是動態調整原則,貧困戶脫貧或去世後村集體可適時收回股份,從新量化分配。截止目前,該縣11個貧困村實現資產收益142.1萬元,量化分紅789戶貧困戶1635個人口82.15萬元,實現戶均增收1041.2元,貧困村分紅全覆蓋。(蘇俊濤)


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